21 апреля VI съезд народных депутатов РСФСР внес поправки в статью 165 и принял новую статью 165-1 Конституции, которыми значительно расширялась компетенция Конституционного суда. Ему теперь предоставлялось право рассматривать дела о конституционности партий. В декабре 1991 года, когда группа народных депутатов готовила свое ходатайство, такими правами Конституционный суд не обладал.
Но самое интересное заключалось в том, что закон о поправках в Конституцию был опубликован только 16 мая 1992 года, да и то в московском выпуске официальной «Российской газеты». В региональных выпусках сообщения об этом не было. Приехавшие на процесс эксперты от коммунистов узнали о новшествах только в Москве! Президентская сторона явно пыталась переиграть коммунистов.
Неожиданным для них стало ходатайство народного депутата, лидера социал-демократической партии Олега Румянцева в Конституционный суд о проверке конституционности КПСС и КП РСФСР. Накануне открытия процесса, 25 мая, группа депутатов поддержала Румянцева, направив в Конституционный суд аналогичные заявления. Это был хитрый юридический ход.
Из ходатайства члена Верховного Совета Российской Федерации Олега Германовича Румянцева в Конституционный суд.
«Считаю, что КПСС должна быть признана неконституционной как, во-первых, разжигающая социальную рознь.
Самой сутью коммунистической идеологии, лежащей в основе деятельности КПСС, является тезис о преступном и антигуманном характере частной собственности, а следовательно, и основанной на этом институте деятельности.
Понимание места, отведенного КПСС самой себе в политической системе, подтверждается ее программно-уставными документами. Например, в части 4 новой редакции Программы КПСС (с. 76) зафиксировано: «КПСС считает необходимым тщательно учитывать специфику функций партийных, государственных и общественных органов, координировать их работу…» Вполне очевидно, что организация, которая объявляет о себе в своем программном документе как о «координаторе» деятельности государственных органов, исходит из представления о себе как о надстоящей по отношению ко всем ним инстанции. В разделе 4 части 2 новой редакции Программы КПСС говорится, что «под ее (партии) руководством функционируют все другие звенья этой системы – Советское государство, профессиональные союзы» и т. д., что отчетливо подтверждает вышесказанное.
Наиболее неприкрыто вмешательство КПСС в управление чисто государственными структурами прослеживается по Программе и Уставу КПСС в отношении к Вооруженным Силам. В статье 68 Устава КПСС, принятого на ХХVII съезде КПСС, прямо сказано, что «Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота работает на правах отдела ЦК КПСС». А в Программе КПСС заявлено (с. 49), что «КПСС считает необходимым и в дальнейшем усиливать свое организующее и направляющее влияние на жизнь и деятельность Вооруженных Сил, укреплять единоначалие…». В закрытом положении о КГБ от 1959 года содержится прямое указание на то, что КГБ является вооруженным отрядом партии и что действует под контролем руководства КПСС. Согласно Уставу КПСС (лишь в самое последнее время это положение было отменено), парторганизациям было предоставлено право контроля за деятельностью администрации предприятий.
КПСС по своему организационному строению и реальной внутрипартийной жизни (членство, денежные взносы, съезды и др.), являлась, безусловно, политической партией. Ее исполнительные структуры, однако, функционировали одновременно как и внеконституционные органы государственной власти на уровнях от высшего до низшего».
Конституционный суд Российской Федерации был избран на V (внеочередном) съезде народных депутатов РСФСР 30 октября 1991 года. Тогда в члены суда было выдвинуто 23 кандидатуры, но прошло только 13. Два места остались вакантными.
Кто персонально должен был определить судьбу самой могущественной в ХХ веке политической партии, подвести итог деятельности миллионов состоявших в ней в разное время людей? Перечисляем по алфавиту.
Аметистов Эрнест Михайлович. Родился в 1934 году в Ленинграде. В 1958 году окончил юридический факультет МГУ. Доктор юридических наук, специалист по государственному праву. Работал в издательствах «Юридическая литература», «Международные отношения», в Институте международного рабочего движения АН СССР, был ведущим научным сотрудником ВНИИ советского государственного строительства и законодательства. В 1987 году вышел из КПСС.
Витрук Николай Васильевич. Родился в 1937 году в Томске. В 1959 году окончил юридический факультет Томского государственного университета им. В. В. Куйбышева. Доктор юридических наук, полковник милиции. Преподавал в Томском и Киевском университетах. До избрания членом Конституционного суда был начальником кафедры Высшей юридической заочной школы МВД СССР.
Ведерников Николай Трофимович. Родился в 1934 году в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области. В 1957 году окончил юридический факультет Томского государственного университета. Доктор юридических наук, преподавал в Томске. В 1990 году избран народным депутатом РСФСР.
Гаджиев Гадис Абдуллаевич. Родился в 1953 году в селе Шовкра Лакского района Дагестанской АССР. В 1975 году окончил юридический факультет МГУ. Кандидат юридических наук, доцент. С 1979 года был юристом-консультантом Президиума Верховного Совета Дагестанской АССР, в 1982 – 1990 годах – заведующим юридическим отделом Совета Министров Дагестанской АССР. Совмещал занимаемые должности с преподавательской и научной деятельностью. Специалист в области земельного права, автор комментария к закону о земле.
Зорькин Валерий Дмитриевич. Родился в 1943 году в селе Константиновка Приморского края. Окончил юридический факультет и аспирантуру МГУ. Доктор юридических наук. Работал на юрфаке МГУ преподавателем, старшим преподавателем, доцент, занимался историей правовых учений, в том числе и раннехристианских. До избрания председателем Конституционного суда был профессором Высшей юридической заочной школы МВД СССР.
Кононов Анатолий Леонидович. Родился в 1947 году. Окончил юридический факультет МГУ. Кандидат юридических наук. Был на следственно-прокурорской работе, занимался научной деятельностью в Институте проблем укрепления законности и правопорядка Прокуратуры РСФСР. Специалист в области уголовного процесса. До избрания членом Конституционного суда был заместителем председателя Комиссии Президиума Верховного Совета РСФСР по вопросам помилования, народным депутатом РСФСР.
Лучин Виктор Осипович. Родился в 1939 году на станции Ладва-Ветка Прионежского района Карельской АССР. Окончил юридический факультет Воронежского государственного университета. Доктор юридических наук. Преподавал в Воронеже, с 1971 года заведовал кафедрой теории и истории государства и права Куйбышевского государственного университета, в 1979 – 1991 годах – доцент кафедры государственного строительства и правовой политики Российского социально-политического института.
Морщакова Тамара Георгиевна. Родилась в 1936 году. Окончила МГУ. Доктор юридических наук. Работала в Институте государства и права АН СССР, во Всесоюзном научно-исследовательском институте советского государственного строительства и законодательства и в Московском юридическом институте. До избрания в Конституционный суд была главным научным сотрудником Института законодательства и сравнительного правоведения.
Олейник Владимир Иванович. Родился в 1936 году в городском поселке Домбаровка Кемеровской области. Окончил юридический факультет Пермского государственного университета. В 1989 – 1990 годах – член следственной группы при Генеральной прокуратуре СССР, затем был заведующим юридическим отделом Советского детского фонда им. В. И. Ленина. В 1990 году избран народным депутатом РСФСР.
Рудкин Юрий Дмитриевич. Родился в 1951 году в селе Бурмакино Некрасовского района Ярославской области. В 1972 году окончил Ярославское высшее зенитно-ракетное командное училище ПВО, в 1978 году – Ярославский государственный университет. С 1978 по 1990 год был преподавателем Ярославского университета. В 1990 году избран народным депутатом РСФСР.