В апреле 1942 г. военным руководством были приняты решительные меры, и в удивительно короткий срок был создан «оперативный воздушный флот» — АДД.

В АДД входят все соединения, имеющие на вооружении дальние бомбардировщики, за исключением соединений, дислоцирующихся на Дальнем Востоке, которые продолжают оставаться в подчинении воздушных армий.

АДД представляет собой принципиально новую, в своем роде, организацию авиации.

АДД выводят из состава ВВС КА и во главе ее ставят признанно способного, имеющего боевой опыт генерал-полковника Голованова, который был быстро произведен в маршалы авиации и пользуется чрезвычайно большим доверием у Сталина.

Принимая во внимание ее особые задачи, АДД в дальнейшем получает самостоятельность.

Во избежание всяких трений с Главным управлением ВВС КА АДД подчиняют непосредственно народному комиссару обороны и Ставке Верховного Главнокомандования. […][150] Главная задача АДД состоит в повышении ударной силы всех дальнебом-бардировочных соединений посредством единого руководства боевыми действиями на всех направлениях главных ударов наземных войск.

Руководство боевыми действиями осуществляется непосредственно штабом АДД, а не воздушными армиями. Наземные службы АДД также независимы от ВВС.

Кадры для себя АДД подготавливает в своих школах и запасных полках, а при подборе кадров пользуется преимуществом. Для АДД большей частью выбираются опытные и особо способные экипажи.

Личность их командующего и его забота о подчиненных вплоть до низших чинов имеют влияние на эту «аристократию русской авиации».

Под неуклонным руководством Ставки АДД непрерывно развивается. Ее успехи в усовершенствовании материальной части самолетов и в оперативной подготовке экипажей в течение последнего года заставляют рассчитывать, что уже в ближайшем будущем АДД будет эффективно действовать по оперативным целям.

Организация высшего руководства АДД охватывает наряду с оперативным штабом также административные и технические управления, и все это называется штабом АДД.

Штаб АДД находится в бывшем помещении Военно-воздушной академии им.

Жуковского на Ленинградском шоссе, поблизости от Московского Центрального аэродрома.

Во главе АДД стоит командующий — летчик дальнебомбардировочной авиации А. Е. Голованов, который 3 августа 1943 г. был произведен в маршалы авиации. По всеобщему мнению, он считается одним из способнейших генералов ВВС СССР. Имея многолетний опыт как летчик гражданской авиации, он обладает большими летными данными и отличным организаторским талантом. В Академии гражданского воздушного флота[151]  и во время своей работы в качестве руководителя территориальных управлений ГВФ в Средней Азии и Сибири он получил всесторонние знания в области авиации, в частности в области дальних воздушных сообщений, а также организационно-административные навыки, которые он и использует в настоящее время в военной авиации.

Кроме того, он имеет большую популярность, хорошее общее развитие и обладает большой энергией. Значительно то, что до сих пор никто из пленных летчиков не мог сказать про него ничего отрицательного, что совершенно противоположно по отношению ко многим другим генералам ВВС СССР.

Положение Голованова, а также всей АДД знаменуется очень близким личным отношением Голованова к Сталину. Согласно показаниям военнопленных, Голованов еще в первые годы существования Советской власти, очевидно, был активным деятелем ЧК. Впоследствии он сменил свою работу в партийных органах на профессию простого летчика, где также успешно проявил себя. В 1938 г. советская пресса отмечала его как летчика-миллионера, налетавшего миллион километров.

Голованов в числе немногих имеет свободный доступ к Сталину, который называет его по имени в знак своего особенного доверия.[152] Как член Ставки Верховного Главнокомандования Голованов не менее значительная личность, чем маршал Новиков, не говоря уже о его обширных знаниях в тактических вопросах.

АДД, особенно обязана личности Голованова тем, что она к сегодняшнему дню является предпочтительным видом авиации СССР, имеет бульший авторитет, чем другие виды авиации, и стала любимицей русского народа.

Необычайно большое количество гвардейских соединений в АДД — высшее выражение этого.

Заместитель командующего АДД генерал-лейтенант Скрипко (член Военного совета).

Заместитель по политической части генерал-майор Гурьянов.

Главный штурман АДД подполковник Петухов.

Начальник штаба генерал-лейтенант Шевелев.

Начальник Оперативного управления генерал-майор Хмелевский.

Помощник начальника Оперативного управления подполковник Цоглин.

Начальник отдела кадров полковник Синельников.

Начальник Разведывательного отдела подполковник Четвериков.

Начальник Управления связи инженер-майор Ястребов. […]

Приказ на боевой вылет штаб АДД получает из Ставки. Не было ни одного случая, чтобы соединения АДД временно выделялись в подчинение командования фронта, но для поддержки важнейших операций войск они применялись с успехом.

Порядок отдачи приказов производится следующим образом: 1) Ставка Верховного Главнокомандования Вооруженных Сил СССР, исходя из требований штаба того или иного фронта, направляет в штаб АДД приказ о поддержке операций наземных войск соответствующего фронта. 2) Штаб АДД определяет цели с учетом требований штаба фронта. Число частей и соединений, выделяемых для поддержки операций на участке фронта, устанавливается также штабом АДД.

Требование штаба фронта содержит примерно следующее: «Препятствовать перевозкам противника по следующим железным дорогам и шоссе в районе Гомель»…»Вывод из строя следующих ж.д. узлов в районе Гомель»…

Отдельные цели намечались или Оперативным управлением Генерального штаба КА при Ставке, или штабом АДД самостоятельно, в последнем случае цель сообщалась Ставке.