Общее развитие фабрично-заводской промышленности характеризуется следующими цифрами:

{375} Демонстрацией технических достижений русской промышленности была состоявшаяся в 1896 году в Нижнем Новгороде грандиозная "промышленная и художественная выставка".

(С развитием крупной машинной промышленности кустарное производство, особенно производство материй в центральных губерниях, в последние десятилетия XIX в. всё больше приводило в упадок, не выдерживая конкуренции дешевых фабричных товаров (Туган-Барановский, Русская фабрика, ч. 11, гл. 4).).

Обороты внешней торговли России составляли в 1881 году 1.024 милл. руб., (вывоз 506 милл. руб., привоз 518 милл. руб.), в 1903 году - 1.683 милл. руб. (вывоз 1.001 милл. руб., привоз 682 милл. руб.).

Всё население Империи (без Финляндии) составляло в 1905 году около 146 милл., в том числе в городах жило около 181/2 милл.; в 50 губерниях Европейской России (без Польши и Кавказа) население составляло около 110 милл., в том числе городское - около 15 милл. (при этом надо иметь в виду, что многие промышленные поселки формально не считались городами). Некоторые города (и поселки) на юге в конце XIX в. росли с "американской" быстротой (Баку, Ростов-на-Дону, Екатеринослав, Юзовка, Кривой Рог).

Развитие крупной фабрично-заводской промышленности в начальных стадиях сопровождалось в России (как и в других европейских странах) усиленной эксплуатацией рабочих, - тяжелыми условиями работы, чрезмерной ее продолжительностью и недостаточной оплатой, что, естественно, вызывало недовольство и протесты рабочей массы. В 1884-85 гг. происходили забастовки и серьезные волнения среди фабричных рабочих Московской и Владимирской губерний; в 1896 году была большая забастовка на текстильных фабриках в Петербурге.

Для защиты интересов рабочих правительством Александра III (при министре финансов Бунге) был издан в 1882-86 гг. ряд фабричных законов. Для упорядочения отношений между фабрикантами и рабочими был введены обязательные расчетные книжки, причем фабриканты обязаны были производить расплату за работу наличными деньгами (а не продуктами).

Запрещена была фабричная {376} работа малолетних (до 12 лет), а также ночная работа несовершеннолетних (до 17 лет) и женщин (на текстильных фабриках). Подростки от 12 до 15 лет не могли работать больше 8 часов (причем им должно было быть предоставлено время, не менее 3-х часов ежедневно, для посещения школы).

Для надзора за исполнением фабричного законодательства была учреждена фабричная инспекция.

(Рабочие забастовки, по закону 3 июня 1886 г., были запрещены, и их участники подлежали заключению в тюрьме до 4 мес., а "подстрекатели" - от 4 до 8 мес. - Фабриканты, или заведующие фабриками, за нарушение различных постановлений фабричного законодательства, подлежали штрафу до 300 руб. или аресту до 1 мес.).

- В губернских городах учреждались "губернские по фабричным делам присутствия" (под председательством губернатора), которые могли издавать "обязательные постановления" относительно фабричного распорядка. В уважительных случаях могли быть допущены частичные отступления от общих правил, установленных новыми законами.

2 июня 1897 года был издан общий закон об ограничении рабочего времени "в заведениях фабрично-заводской промышленности". Максимальная продолжительность рабочего дня для взрослых мужчин была установлена в 11 1/2 часов; по субботам и накануне двунадесятых праздников, а также для работ, хотя бы отчасти производившихся в ночное время, рабочее время не должно превышать 10 часов ("Сверхурочные работы допускаются не иначе, как по особому соглашению заведующего промышленным заведением С рабочим. В договор найма могут быть включены условия только о таких сверхурочных работах, которые оказываются необходимыми по техническим условиям производства". Следует отметить, что в большинстве передовых стран Запада в это время вообще еще не существовало законодательных ограничений труда взрослых мужчин.).

В 1903 году был издан закон о материальной ответственности предпринимателей за несчастные случаи с рабочими на производстве.

{377}

3. Государственное хозяйство и финансы.

В 80-х гг. XIX в., для облегчения лежавшего на крестьянстве податного бремени, правительство отменило подушную подать (приносившую ежегодно свыше 50 милл. руб.) и понизило выкупные платежи. Для возмещения понесенного казной убытка, в 80-х гг. был введен целый ряд новых налогов и повышены налоги, ранее существовавшие. В 1882 году был введен налог с "безмездно переходящих имуществ", т. е. налог на наследства и дарения; в 1885 г. был введен "сбор с доходов от денежных капиталов" (в размере 5%); был повышен поземельный налог, а также налоги на спирт, на сахар и на табак; были повышены таможенные пошлины (еще более повышенные новым тарифом в 1891 году). В 90-х гг. был введен государственный квартирный налог (в 1893 г.) и заново регулирован "государственный промысловый налог" с торговых, промышленных и транспортных предприятий и "личных промысловых занятий" (в 1898 г.).

Но главный (и неиссякаемый) источник казенного дохода отыскался в казенной винной монополии (или "казенной продаже питей"), введенной в 1894-96 гг. (в 1903 году доход от "казенной винной операции" составил 542 милл. рублей). "С конца 80-х годов из обыкновенного государственного бюджета исчезает дефицит, который почти на протяжении всего столетия разъедал организм государственного хозяйства" (Ист. Росс., VIII, 2).

Мало того, при Бунге и Вышнеградском, а еще больше при Витте, в руках казны накопляются весьма значительные суммы так называемой "свободной наличности государственного казначейства", которая образуется частью из остатков от обыкновенных доходов, а частью из остатков от внешних займов. (При Вышнеградском русское правительство оказалось в состоянии произвести "конверсию" русских иностранных займов, понизив тем сумму платежей по государственному долгу).

В 1890 году имевшийся в руках казны золотой запас превысил 500 милл. руб. В 1896-97 гг., опираясь на эту "свободную наличность", Витте

{378} мог произвести свою крупную финансовую реформу - введение в России золотой валюты.

Основная денежная единица - рубль был приравнен к 66% коп. золотом (прежний золотой 10-рублевый "империал" был приравнен новым 15-ти рублям); новые кредитные рубли были объявлены подлежащими свободному и неограниченному обмену на золото. На новых государственных кредитных билетах появилась гордая надпись: "Государственный Банк разменивает кредитные билеты на золотую монету без ограничения суммы. Размен государственных кредитных билетов обеспечивается всем достоянием государства".

Закон 1897 года о золотом покрытии выпускаемых кредитных билетов устанавливал, что первые 600 милл. руб. должны быть обеспечены золотым запасом на половину этой суммы, а выпуски, превышающие 600 милл. руб., должны быть обеспечены золотом рубль за рубль. "Виттевские" кредитные билеты ходили наравне с золотом (и нередко, получая деньги в банке, публика просила кассира выдать надлежащую сумму не золотом, а бумажками: их легче носить и хранить).

Широко развернулось в эпоху Витте казенное железнодорожное хозяйство: расходы министерства путей сообщения в 1903 году составляли (по "обыкновенному" бюджету, т. е. без расходов на постройку новых жел. дорог) - 456 милл. руб.; доход от казенных железных дорог в этом году составлял 453 милл. руб.

Не боясь широких казенных операций, Витте не боялся и делать долги. Государственный долг, составлявший в 1892 году 4.905 милл. рублей, в 1903 году возрос до 6.679 милл. рублей.

Государственные "обыкновенные" доходы в целом возрастали следующим образом: в 1881 году они составляли 652 милл. руб.; в 1893 году - 1.046 милл. руб.; в 1903 году - 2.032 милл. руб. (в том числе выкупные платежи 89 милл. руб., доход от "казенной винной операции" 542 милл. руб., таможенные доходы 242 милл. руб.).

Обыкновенные государственные расходы составляли в 1881 г. - 732 милл. руб.; в 1893 году - 947 милл. руб.; в 1903 году - 1.883 милл. руб. (в том числе платежи по {379} государственному долгу - 289 милл. руб. и расходы военного и морского министерств - 466 милл. руб.).