3. Существующие рода сил флота (подводные лодки, надводные корабли, морская авиация и береговые войска) должны быть сохранены на каждом флоте в пропорции, учитывающей потенциальную угрозу на морском театре и решаемые задачи.
4. При строительстве флота количественный состав должен определяться исходя из стоящих задач. Необходимо обратить внимание на ликвидацию разнотипности кораблей и систем вооружения, решить проблему шумности и взрывопожаробезопасности подводных лодок и универсальности надводных кораблей, обеспечить их защиту от противокорабельных ракет, оснащение автоматизированными системами боевого управления на базе интеграции вооружения и технических средств. Существующая степень аварийности кораблей требует разработки единой системы борьбы за живучесть. Реализация боевого потенциала сил флота, обеспечение гарантированного огневого поражения невозможны без создания многофункциональных боевых систем и информационного поля. Корабль и самолет должны создаваться и строиться как элементы системы для решения конкретных задач.
5. Сохранить структуру ВМФ, имея морские стратегические ядерные силы и силы общего назначения, а также четыре флота и флотилию. При сокращении соединений сил флота не допускать утраты влияния в важных стратегических районах и зонах, имеющих выход в океан и господствующее положение в регионах, для чего сохранить оперативные соединения атомных пл и эскадры надводных кораблей.
6. Военно-морское искусство на основе новых задач должно учитывать формы и способы их решения, используя опыт, накопленный в период "холодной войны" 1946-1991 гг. Безусловно, морской бой, морская операция и участие в ударе стратегических ядерных сил должны получить дальнейшее развитие с учетом новых средств поражения и характера будущей войны.
7. Реформа Вооруженных Сил должна сохранить флот и определить следующий этап в его развитии. Дальнейшее развитие должны получить атомные подводные лодки, надводные корабли и самолеты океанской и дальней морской зон: авианесущие и ракетные корабли, атомные крейсера, эскадренные миноносцы, сторожевые корабли и морская авиация. Безусловно, нужны корабли и самолеты XXI века. Военно-политическая обстановка и научно-технический прогресс заставят заниматься строительством нового флота. Нельзя забывать уроки эпохи парусного флота, в которой Россия задержалась, за что и была наказана в Крымской войне.
8. Сохранить кадры флота - значит сохранить русскую морскую школу, бесценный опыт, своеобразную морскую культуру, верность традициям и воинскому долгу служения Отечеству. Российская нация должна гордиться своим флотом и его адмиралами, офицерами и матросами, служившими под Андреевским и Советским Военно-морскими флагами.
9. Реализация направлений строительства и обновления ВМФ России призвана обеспечить появление качественно нового, современного флота, который должен сохранить свой боевой потенциал, стать менее обременительным для страны и способным защищать национальные интересы России на море. Наличие военно-морского флота у России - объективная и исторически подтвержденная необходимость, одно из непременных условий ее безопасности, защиты национальных интересов, экономического и культурного развития. Рост числа ядерных держав и военного потенциала стран НАТО не дает основания считать, что России гарантирована безопасность. Флот является одним из важнейших атрибутов российской государственности сегодня. Как никогда нуждается он в серьезной поддержке и конкретной помощи со стороны государства. Его внутренние резервы практически исчерпаны. Без помощи и поддержки президента и правительства флот обречен на выживание, а не на развитие. Наше общее дело - не допустить перехода за критическую черту. Сохранить флот для России - значит сохранить и Россию, не дать ей скатиться до уровня третьеразрядного государства. Российский ВМФ был и должен оставаться и впредь той реальной силой, которая будет до конца защищать и отстаивать наши национальные интересы, с наличием которой считаются в мире и которая во многом обеспечивает нашей стране статус великой державы. Страна, не владеющая морской мощью или почему-либо утратившая ее, лишается вместе с тем и решающего голоса в мировых делах, а следовательно, и уверенности в своей независимости и безопасности.
Обо всем этом в 1997 г. мною было написано письмо Президенту РФ и председателям обеих палат Федерального Собрания. К сожалению, только летом 1998 г. пришел ответ из Совета безопасности: "Ваши предложения будут учтены". А пока наше государство, в начале XXI века, не имеет военной доктрины и кораблестроительной программы развития флота.
3. ОСОБЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА ФЛОТА РОССИИ
Первая особенность: целенаправленность морской политики государства основа развития флота.
Неудачи предшественников Петра I были обусловлены комплексом причин конкретно-исторического характера. Среди них одна из важнейших - пороки субъективного подхода, заключавшиеся в том, что создание флота относилось "на потом", на время после захвата приморских областей и создания условий для их прочного удержания.
По такой схеме развивались события в первом Азовском походе 1695 г.
С этого времени в отечественную практику вошло осмысленное "программное" строительство флота.
Численность, состав сил, соотношение между кораблями различных классов в петровскую эпоху не были заданы по монаршему произволу и не определялись исключительно возможностями казны по финансированию их строительства и содержания. Они устанавливались, исходя из задач, стоявших перед флотом.
Так, пока боевые действия имели основной стратегической целью захват и удержание приморских областей, развивался главным образом галерный флот. Когда же перелом в ходе Северной войны позволил перейти к борьбе за господство на Балтике, к переносу боевых действий на территорию собственно Швеции - произошел решительный поворот в сторону строительства корабельного парусного флота.
Параметры кораблестроительных программ (если говорить современным языком) определялись с учетом возможностей вероятного противника или комбинации вероятных противников.
Целенаправленный характер военно-морского строительства был почти утрачен при преемниках Петра I.
Вступление на престол энергичной Екатерины II, правильно понимавшей объективную потребность государства в активной и осмысленной внешней политике, ознаменовалось созданием "Морской Российских флотов и адмиралтейского правления комиссии" во главе с адмиралом С. Мордвиновым. Императрица потребовала от комиссии разработать "основательный план" строительства флота, "который хотя бы и при самых поздних потомках в совершенство приведен быть мог".
21 марта 1764 г. был утвержден "штат" флота для мирного и военного времени (для Балтики) - до 57 кораблей и 150 галер.
Павел I также требовал от Адмиралтейств-коллегии "составить точное исчисление потребных сумм на содержание флотов равно как Адмиралтейств-коллегии и подчиненных ей мест". Для пресечения попыток узковедомственного подхода он учредил специальный комитет, обязанный составить программу строительства флота на перспективу.
Эта линия была продолжена при Александре I в начальный, "реформаторский", период его царствования. В 1802 г. создано Морское министерство, а для контроля за его деятельностью и разработки стратегических задач флоту - Комитет образования флота во главе с А. Воронцовым.
Комитет с таким же названием был образован в 1825 г. и Николаем I.
После поражения в Крымской войне и фактической утраты Черноморского флота Россия вступила в полосу реформ. Отсутствие кораблестроительной программы некоторое время компенсировалось отдельными решениями верховной власти. Однако уже к 1863 г. стало очевидным, что работа по восстановлению морской мощи страны требует многолетнего, просчитанного на перспективу плана.
В 1863 г. Комитет, созданный с локальной целью "для приведения Кронштадта в оборонительное положение", пришел к выводу о необходимости ассигнований сверх сметы для ускоренного строительства 10 мониторов и одной двухбашенной канонерской лодки. Затем эта программа была дополнена решением о постройке четырехбашенных фрегатов (броненосцев береговой обороны) и 10 "мореходных" фрегатов (крейсеров).