Местные войска. К этой категории относится группа войск, которая несла лишь внутреннюю (караульную и конвойную) службу. Поэтому в них входили только пехотные подразделения. По своим функциям местные войска разделялись на несколько видов. Местные батальоны несли гарнизонную службу в отдаленных местностях и городах России.

Местные команды (постоянные или временные) несли караульную и конвойную службу в уездных городах, были еще временные команды (формировались только в военное время). Конвойные команды предназначались для конвоирования арестантов.

Все эти войска заменили корпус внутренней стражи, упраздненный в 1864 г. Отдельную группу местных войск составляли крепостные войска, состоявшие из крепостной пехоты и крепостной артиллерии.

В местных войсках проводилось сокращение. В 1880 г. они насчитывали 136 401 чел., в 1890 г. их стало уже 55 271 чел., к концу же века цифра этих войск стабилизировалась на 23 тыс. чел.

В противоположность им стали расти части специального или вспомогательного назначения. Во-первых, из корпуса жандармов были выделены полицейские части при войсках (одна гвардейская и пять армейских кадровых команд, переформированных в военное время в эскадроны)[158], во-вторых, были усилены дисциплинарные батальоны (6½ батальона)[159], мастеровые и рабочие команды (26 команд), крепостные жандармские команды; наконец, нестроевые команды для работы в артиллерийских и интендантских складах (26 команд).

Численность этих войск изменялась с 93 195 чел. в 1880 г. до 20 325 чел. в 1895 г.

Таким образом, на местные и вспомогательные войска возлагалась охрана существующего общественного порядка и выполнение главным образом полицейских функций.

Финские войска. Финские части входили в состав местных войск. Они имели свою организацию и устройство. Комплектование этих войск шло до реформы 1874 г. по особым правилам, а после установления всеобщей воинской повинности по общегосударственной системе.

Изменение численного состава финских войск представлено в табл. 18.

Таблица 18[160]

Год	По штату	По списку
генералы и офицеры	унтер-офицеры	рядовые	генералы и офицеры	унтер-офицеры	рядовые
1890	220	507	4 848	172	483	4 556
1895	224	590	5 237	219	552	4 997
1900	239	590	5 237	218	590	5 287

Изменение состава регулярных войск за последнее двадцатилетие XIX в. видно из сводной таблицы (табл. 19).

Иррегулярные части (казачьи войска). В середине XIX в. в ведении Военного министерства были: Донское, Черноморское, Кавказское линейное, Уральское, Оренбургское, Астраханское, Дунайское (Новороссийское), Азовское, Сибирское и Забайкальское казачьи войска. Кроме них были также отдельные казачьи поселения, не имевшие особого административного устройства, но наряду со всеми выставлявшие казачьи части.

Таблица 19[161]

Год	Всего войск	Действующие	Резервные	Местные	Запасные	Вспомогательного назначения
1880	858 275*/34 917	588 747	73 697	136 401	13 624	45 806
1881	812 484/33 050	583 557	71 696	93 173	22 048	42 010
1882	819 769/30 831	604 956	78 061	76 464	10 764	39 524
1883	798 908/30 889	585 172	77 277	76 812	17 263	42 384
1884	807 009/30 390	591 872	79 345	77 778	16 197	41 817
1885	824 762/30 655	611 207	77 422	84 913	8 275	42 945
1886	840 568/31 196	618 666	78 849	80 892	7 394	54 561
1887	853 589/32 086	633 521	81 515	76 898	6 556	55 099
1888	820 484/32 644	608 659	78 323	72 256	6 059	55 187
1889	831 740/33 023	619 681	88 529	60 904	6 334	55 170
1890	842 380/33 545	624 470	99 921	55 271	6 864	56 052
1891	852 149/34 244	633 591	78 860	75 529	7 301	56 868
1892	863 290/34 794	640 130	82 492	75 115	7 298	58 255
1893	926 777/35 332	682 815	120 894	56 698	7 569	58 801
1894	940 413/35 500	685 370	129 910	57 886	7 694	59 553
1895	954 239/36 569	654 105 полевых и крепостных	81 363	19 828	7 869	61 830
1896	972 082/37 621	767 761 полевых и крепостных	114 086	19 109	8 010	63 116
1897	995 145/38 008	704 465 полевых/82 934 крепостных	118 967	17 319	7 702	63 758
1898	1 013 012/88 616	744 438 полевых/86 285 крепостных	90 053	18 791	10 052	63 427
1899	1 024 268/39 138	748 252 полевых/93 016 крепостных	90 016	18 353	9 941	64 459
1900	1 005 292/38 908	725 495 полевых/88 312 крепостных	89 936	23 198	10 019	62 637

* В числителе дается число рядовых, в знаменателе — число генералов и офицеров.

Центральное управление всеми казачьими войсками осуществлялось через Департамент военных поселений[162].

Каждое отдельное войско возглавлял наказный атаман. Войсковой атаман Донского казачьего войска имел права командира корпуса; наказные атаманы Черноморского, Кавказского, Сибирского, Оренбургского и Уральского войск подчинялись командирам отдельных корпусов (по принадлежности), а Азовского, Астраханского и Забайкальского — генерал-губернаторам.

Управление каждым войском, за исключением Донского, подчиненного в военном отношении непосредственно министерству, разделялось на главное и местное.

Главное управление осуществляли командиры корпусов (или генерал-губернаторы) через войсковой круг, местное управление включало в себя войсковое и станичное.

Станичное управление осуществлял станичный атаман, в распоряжении которого было выборное станичное правление. Войсковое управление осуществлялось в округах окружными начальниками, опиравшимися на окружные дежурства, в полковых округах — полковыми командирами, располагавшими полковыми правлениями.

В строевом отношении казачьи части во время походов составляли пешие батальоны (или полки), конные полки, артиллерийские батареи, пешие или конные (последние в ряде войск сводились в артиллерийские бригады).

Казаки отбывали воинскую повинность по особым правилам. Повинность была обязательна для казачьего населения всех сословий. Все лица, обязанные воинской повинностью, составляли так называемый «строевой разряд», в котором рядовые числились 30 лет (в гвардии — 22 года), а офицеры — 22 года.

Казаки несли полевую службу обычно вне пределов войска в течение 25 лет и внутреннюю, в пределах войска, — в течение 5 лет. Во время прохождения действительной службы казаки отпускались в долгосрочные отпуска (льготы). Фактически на действительной службе казаки были от 10 до 12 лет и на льготе — от 13 до 15 лет.

Для несения службы казаки выставляли, как правило, целые части: пешие батальоны (полки), конные сотни (полки), батареи (бригады). Младший командный состав готовили полковые окружные школы (на 50 чел. каждая) и войсковые артиллерийские школы (на 20 чел.).

Офицерские кадры готовились через существующую сеть военно-учебных заведений, где имелись соответствующие вакансии — Донского войска — 50, Черноморского — 14, Кавказского линейного — 8, Дунайского — 8, Оренбургского — 40, Уральского — 36, Сибирского линейного — 110.

Кроме того, в офицеры производились лица, окончившие средние и высшие гражданские школы. Практиковалось также производство из казаков — дворян и недворян.

Казачьи войска выставляли с 1856 по 1862 г. следующее количество частей: в 1856 г. — 389 сотен и эскадронов, 5 батальонов, 14 батарей; в 1862 г. — 475 сотен и эскадронов, 8½ батальона, 17 батарей.

С 1862 по 1871 г. Военное министерство произвело радикальную перестройку казачьих войск.

В результате пересмотра состава войск были преобразованы Донское, Черноморское, Терское, Астраханское, Оренбургское, Уральское, Сибирское, Забайкальское и Амурское (последнее в 1889 г. было разделено на два — Амурское и Уссурийское) войска; образовано вновь Семиреченское войско; упразднены Азовское и Новороссийское войска, а также Тобольский и Томский городовые полки.

С этого времени наказные атаманы стали пользоваться правами генерал-губернатора (или губернатора) и командующего войсками области. Земли каждого крупного войска были разделены на отделы. В связи с этим было создано: в Донском войске — 4, в Кубанском — 5, в Терском — 2, в Астраханском — 2, в Оренбургском — 2, в Сибирском — 4 отдела. В остальных войсках отделов не было.

В 1875 г. Донское казачье войско получило новый Устав о несении воинской повинности. Как и прежде, военная служба была обязательна для всех рядовых казаков. Срок службы был сокращен: действительной (полевой) — до 15 лет и внутренней — до 5 лет. Указанный срок полевой службы разделялся на три очереди (1 год службы, 2 года льготы). Офицерский состав и чиновники были освобождены от обязательной службы и подчинялись общим правилам. К 1881 г. каждое войско получило «Положение» о порядке службы, согласованное с уставом о воинской повинности[163]. Принятые уставные документы действовали до конца XIX в.

Для подготовки офицеров было увеличено при военных училищах число вакансий до 330. Донское войско имело 114 вакансий, Кубанское — 70, Терское — 20, Астраханское — 6, Оренбургское — 61, Уральское — 32, Сибирское — 22, Семиреченское — 5. Итогом преобразований должно было явиться приближение иррегулярных войск к регулярным. В последующие годы этот процесс продолжался.

Численный состав казачьих войск был в общем стабильным. Это видно из табл. 20.

Число частей в казачьих войсках, выставляемых в мирное время, представлено в табл. 21.

Таблица 20[164]

Год	Должно быть по штатам военного времени	Состояло на действительной службе по штатам мирного времени
генералов и офицеров	рядовых казаков	генералов и офицеров	рядовых казаков
1856	3 451	156 726	2 050	80 100
1862	3 977	183 544	2 170	80 992
1871	4 065	179 340	1 681	61 952
1876	3 823	162 785	1 746	48 043
1881	3 646	156 954	2 174	54 097
1886	3 736	160 684	2 242	48 277
1891	4 184	172 650	2 591	59 120
1896	4 113	174 162	3 670	63 991
1900	4 400	186 000	3 495	63 688

Таблица 21[165]

Казачье войско	На 1 января 1881 г.	На 1 января 1895 г.
полков, батальонов, сотен	эскадронов и сотен	пеших сотен и команд	орудий	полков и батальонов	эскадронов и сотен	пеших сотен и команд	орудий
Донское	21 полк	124	14	46	19	113	9	92
Кубанское	10 полков, 2 батальона	62	10	30	11½ полка, 6 батальонов	78	28	26
Терское	5 полков, 1 сотня	21	–	12	4½	26	–	8
Астраханское	1 полк	4	–	–	1	4	–	–
Уральское	2½ полка, 2 сотни	17	–	–	3	20	–	–
Оренбургское	6 полков	30	–	20	6	32	3	24
Семиреченское	1 полк	4	–	–	1	4	–	–
Амурское	1 полк, 2½ батальона	2	2½	–	1 полк, ½ батальона	2	1	–
Сибирское	3 полка	18	–	–	3	18	–	–
Забайкальское	1 полк, 2 батальона	6	8	8	2, 2 батальона	10	10	8
Уссурийское	–	–	–	–	–	1	–	–
Другие казачьи части	–	2	3	2	–	2	–	–
Всего	51½ полка, 4 батальона 2 полубатальона	290	37½	118	51½ полка, 8½ батальонов	310	51	156