Сознавая свою политическую силу, землевладельцы стремились освободить зависимое население своих земель от различных государственных податей. Князья вынуждены были удовлетворять классовые интересы феодалов и выдавали им иммунитетные грамоты, освобождавшие земли последних от всех или части податей и закреплявшие за землевладельцами право суда над зависимым от них населением (из компетенции их суда исключались лишь важнейшие уголовные дела: убийство, насилие над женщиной, конокрадство, поджог). Феодальный иммунитет укреплял политическую власть класса феодалов, одновременно ослабляя положение княжеской власти. В связи с этим все должности по местному управлению стали замещаться местными землевладельцами.

   В период феодальной раздробленности изменилось правовое положение церкви. Епископы, соборные капитулы, многочисленные монастыри и приходские церкви владели значительным земельным фондом. Наиболее крупными землевладельцами были епископы пражский и оломоуцкий. Основную массу церковного землевладения составляли княжеские пожалования. Частные лица также жертвовали церкви имения. Отдельные мелкие землевладельцы переходили под покровительство церковных учреждений. Они отдавали им земли, получая их обратно в качестве лена, и становились их вассалами. Церковные землевладельцы также добивались получения от князей иммунитетных грамот, согласно которым население их земель освобождалось от отдельных государственных податей и от вмешательства в жизнь церковной общины княжеских чиновников. Согласно статутам Конрада Отты от 1189 г. духовенство освобождалось от подчинения светской судебной власти. Церковь же располагала судебной властью над светским населением по всем церковным делам, что ещё более усиливало её авторитет и политическое значение. Однако епископские должности замещались по назначению князя, а не по выбору духовных лиц.

   Период феодальной раздробленности был вместе с тем временем упадка прежнего жупного административного деления. Города становились местными экономическими центрами, распространявшими своё влияние на значительную территорию. Создались новые территориально-административные области, называвшиеся краями или крайнами, волостями (provincia, regio, territorium, comitatus). Города потеряли своё первоначальное значение военно-стратегических центров — убежища населения при нападении неприятеля. Каждый город (město, urbs, civitas, oppidum) состоял из двух частей — собственно крепости, окружённой стенами, и посада (suburbium), где жило ремесленное и торговое население. Население сёл, окружающих город, обязано было поддерживать городские укрепления, копать рвы, строить дороги, возводить стены, устраивать в лесах засеки. Во главе города стояли каштеляны (castellani, burgravius, praefectus), назначение которых зависело от воли князя. Им принадлежала военная власть при защите городов. В случае необходимости они руководили военными действиями. Каштеляны управляли также приписанными к замку сёлами. Судебная власть с конца XII в. находилась в руках так называемых провинциальных судей — цударей (judices provinciales). Ряд должностных лиц заведовал отдельными отраслями княжеского хозяйства. Это были коморники (camerarii), защищавшие интересы князя на городском суде, сборщики княжеских доходов; владари (villices), управители княжеских имений (villicatio), ловчие (magister venatorum, supremus venator), заведовавшие княжеской охотой. Обычно все эти должности замещались местными землевладельцами. В их пользу поступали доходы от приписанных к должностям имений. В случае созыва военного ополчения местные феодалы собирались в город, и самое ополчение называлось по имени города.

   Области — края — пользовались самоуправлением, о котором сохранилось мало известий. Местные землевладельцы съезжались на крайские съезды, на которых обсуждали местные дела и нужды и принимали соответствующие решения.

   В период феодальной раздробленности авторитет княжеской власти значительно ослабел^[6]. Но основная территория чешского государства не подверглась дроблению. Князья по-прежнему оставались верховными судьями. Местные землевладельцы, как правило, назначались на должности по местному управлению, но никто не мог занимать их без соответствующего княжеского распоряжения. В руках князя оставалось общее командование феодальными ополчениями. Князь владел значительным земельным фондом, который постепенно таял вследствие княжеских пожалований. В княжескую казну поступали доходы от государственных имений или панств (villicationes), ежегодная дань, известная под именем мир (tributum pacis), специальные сборы (berna, collecta generale), определяемые по назначению сейма, судебные пошлины (denarii dejuditio), торжные деньги (denarii de foro), взимавшиеся со всех товаров, поступавших на рынок, таможенные пошлины, доходы от разработки рудников и чеканки монеты, выморочные имущества и дани (vectigalia), собираемые по разным поводам.

   К половине XII в. сложился центральный аппарат княжеского управления, выполнявший различные обязанности. В него входил надворный жупан, или палатин (comes palatinus), стоявший во главе всего княжеского двора. Эта должность существовала до 1113 г., когда она была уничтожена. Вместо неё возникли другие придворные должности: канцлера дворского (cancella rius), судьи дворского (judex curiae), коморника (camerarius) — княжеского казначея. Наряду с этим возникли исключительно придворные должности стольника (dapifer), маршалка, или подкония (marechalius), чашника (pincerna), высшего ловчего (summus curiae venator), мечника (ensifer). При князе существовала рада (consilium, conventus), в состав которой входили представители княжеской семьи, отдельные представители старой феодальной знати (пока она не была истреблена) и представители новой аристократии, которая возвысилась вследствие полученных ею должностей и приобретённых имений. Иногда в княжескую раду попадали придворные должностные лица и высшее духовенство. Князья стали собирать сеймы. В них участвовали члены княжеской рады и представители средних и мелких феодалов. При возникновении сейм юридически не был законодательным органом. В сейме только высказывали мнение по тем вопросам, которые сам князь предлагал на обсуждение. Но сейм был представительством класса феодалов, с мнением которого государи должны были считаться. При короле Владиславе II сеймы добились права давать согласие на участие в походах за пределами страны и на собирание дани. Когда стал нарушаться порядок старшинства при наследовании престола, сеймы принимали участие в выборах князя. До 1198 г. сеймы вместе с князем избирали пражского епископа. На сеймах стали утверждать законы, обсуждать вопросы об обороне страны. Там же разбирали спорные дела, касавшиеся нарушений княжеских прав чести и имущества членов сейма. На сеймовых судах обычно выносили решения по делам, которые касались коронного имущества и отчуждения свободных имений (на это должны были давать согласие все родственник владельца отчуждаемого имения). Общие сеймы (Sněm Valný) созывались обычно в определённые сроки. Внеочередные сеймы, созываемые князем, назывались заповедными сеймами.

§ 3. Феодальная монархия

   Конец XII в. и первая половина XIII в. — переломный момент во внешнем и внутреннем положении Чехии. После смерти Генриха VI (1197) политическая сила Германской империи падает. Империя распадается на отдельные феодальные владения. С упадком империи над Чехией перестала висеть постоянная угроза немецкой агрессии. Внутри страны исчезает феодальная раздробленность, восстанавливается государственное единство, феодальная монархия во главе с Пржемыслом Оттокаром I (1197–1230). Восстановление государственного единства было связано прежде всего с глубокими сдвигами в экономическом развитии страны. Успешно развивалось сельское хозяйство, изменилась сельскохозяйственная техника. Внедрение трёхпольной системы свидетельствовало об увеличении спроса на сельскохозяйственные продукты, т. е. об увеличении ёмкости внутреннего рынка.