Пакт Ганди — Ирвин вызвал резкую критику не только в левых кругах внутри Конгресса, но и вне его. Некоторые провинциальные конгрессистские организации (например, Бенгалии и Пенджаба) отказались поддержать его.

Однако на очередном съезде Конгресса в Карачи (март 1931 г.) позиции Ганди были одобрены. Между руководством национального движения и колониальным режимом было заключено временное перемирие.

Индийская буржуазия, готовясь к переговорам со своим главным политическим противником, сформулировала в Карачи свою экономическую и социальную программу, которая шла дальше основных положений «Конституции Неру». Подтверждалось, что основная цель борьбы — достижение «пурна свараджа» (или «конгрессистской независимости»), что давало возможность различного толкования ее содержания: полная независимость или статус доминиона. В резолюции о платформе переговоров на «конференции «округлого стола» содержалось требование об установлении контроля над обороной и внешними сношениями.

В принятом съездом документе «Об основных правах и обязанностях граждан Индии» содержались пункты о введении в Индии буржуазно-демократических свобод: кастовое и религиозное равенство, переустройство административно-территориального деления страны на лингвистической основе и т. д. Предусматривалось также (установление минимума заработной платы, ограничение арендной платы и снижение налогового бремени.

Впервые в официальном программном документе Конгресса были учтены некоторые важные требования трудящихся. Влияние левых сил в Конгрессе сказалось и на других разделах документа, в которых говорилось о необходимости национализации ключевых отраслей промышленности. Интересам широких слоев национального предпринимательства отвечал пункт о введении протекционистских тарифов и т. п.

Несмотря на определенные слабости, программа, принятая Конгрессом в Карачи, означала важный шаг по пути радикализации деятельности партии, расширения ее массовой базы.

Почти одновременно со съездом Конгресса проходил второй съезд Всеиндийской рабоче-крестьянской партии, на котором была принята альтернативная конгрессистской программа социально-экономических преобразований.

В решениях съезда были выдвинуты требования о введении 8-часового рабочего дня, оплачиваемых отпусков, признания за рабочими права на забастовки и создание классовых профсоюзов; чаяниям крестьян отвечали пункты о ликвидации помещичьего землевладения, введении подоходного налога, отмене бегара, снижении арендной платы, введении моратория на долги и недоимки ренты и налогов, ликвидации кастовой дискриминации. Окончательная цель освободительной борьбы формулировалась как достижение полной независимости и проведение социально-экономических преобразований.

Тогда же состоялся съезд молодежной организации «Науджаван Бхарат Сабха», который принял программу борьбы в защиту интересов рабочих и крестьян, в частности пункты о ликвидации землевладения помещиков-заминдаров. Съезд принял приветствие Коминтерну.

Оба съезда свидетельствовали о значительном расширении в стране влияния левых, революционных сил. Обе организации выразили протест против Делийского пакта и согласия Национального конгресса на участие во второй конференции «круглого стола».

Однако левосектантские позиции коммунистов в этот период помешали развить достигнутые ими успехи в создании массовых организаций. Этим во многом объясняется быстрое свертывание после 1931 г. работы Рабоче-крестьянской партии. Однако дальнейшая поляризация классовых сил в стране, развитие рабочего движения на независимой политической основе привели руководство компартии к решению о необходимости сосредоточить вое усилия на создании массовой базы.

В сентябре 1931 г. Ганди отправился в Лондон на вторую конференцию «круглого стола». Состав участников ее был тот же, что и в первый раз. На переговорах англичане применили прежнюю тактику, разжигая религиознообщинные противоречия. Ганди, который занимал по этим вопросам прогрессивную позицию, настаивал на том, что важнейшим условием урегулирования отношений между индусами и мусульманами должно быть предоставление Индии самоуправления.

На конференции стали вырисовываться два кардинально различных подхода к общинному вопросу. Позиция Национального конгресса заключалась в том, что решение спорных вопросов общинных отношений является внутренним делом индийцев и возможно при условии предоставления Индии самоуправления (не уточнялось какого: статус доминиона или полная независимость). Английская позиция, которую все определеннее поддерживала Мусульманская лига, сводилась к тому, что, поскольку индийские представители не могут прийти к соглашению, правительство предлагает решить эту проблему законодательным путем.

Англичане инспирировали провал переговоров, пытаясь возложить ответственность на Ганди и Национальный конгресс. Однако престиж Ганди, возвратившегося на родину после завершения в декабре 1931 г. работы конференции, не был подорван ни внутри Конгресса, ни в стране в целом. В Индии происходило накопление элементов революционной ситуации: в различных провинциях продолжались активные выступления крестьянства, начались восстания в Кашмире и Алваре. Со своей стороны английская администрация в нарушение Делийского пакта продолжала репрессии против актива низовых организаций Конгресса.

В этой обстановке Ганди после провала переговоров с вице-королем о прекращении репрессий объявил в январе 1932 г. о начале новой кампании гражданского несотрудничества, но в форме индивидуальной сатьяграхи. Почти сразу же все делегаты сессии Конгресса в Дели, включая Ганди, были арестованы, что в значительной степени предопределило малую эффектность сатьяграхи.

Одновременно с усилением репрессий англичане продолжали форсировать подготовку нового закона об управлении Индией и инспирировали углубление расхождений между различными течениями в национальном движении. В Индию прибыли представители трех подкомитетов конференции «круглого стола», занимавшихся вопросами так называемых религиозных и прочих «меньшинств».

После консультаций с индийскими общинными партиями в 1932 г. был опубликован Закон об общинном представительстве в индийских законодательных органах.

Поскольку невозможно было достичь соглашения с Мусульманской лигой, основные усилия Ганди были направлены на срыв английского маневра по противопоставлению «кастовых индусов» «неприкасаемым» (которые, согласно ортодоксальному индуизму, считаются стоящими вне кастовой структуры). Осенью 1932 г. при посредничестве Конгресса и личном активном участии Ганди было достигнуто соглашение между лидерами Федерации «неприкасаемых» и Хинду маха сабха о резервировании для «неприкасаемых» определенного количества мест в легислатурах. Тем самым исключалась возможность проведения выборов по английской схеме, включавшей специальную курию для «неприкасаемых».

В октябре начались переговоры между общинными организациями индусов и мусульман, которые не дали никаких результатов.

С целью закрепить достигнутые соглашения между организациями «кастовых индусов» и «неприкасаемых» Ганди в декабре 1932 — начале 1933 г. провел общеиндийскую кампанию по борьбе с дискриминацией «неприкасаемых». В пропагандистских целях он стал называть их «хариджан» (божьими людьми). Широкое распространение получила издававшаяся им газета под тем же названием.

Осенью 1932 г. в Лондоне состоялась третья конференция «круглого стола» — снова, как и первая, без участия Конгресса, — на которой были окончательно сформулированы предложения по новому конституционному устройству Индии.

В обстановке жестокого подавления массового движения, разгрома восстания в княжествах и постепенного ослабления сатьяграхи Ганди в мае 1933 г. приостановил кампанию гражданского несотрудничества.

Индийская национальная революция вторично отступила.