Исходя из этих соображений, мы принуждены избегать применения к германским подданным репрессивных мер, если таковые не вызываются острой необходимостью, тем более, если это может вызвать дипломатические осложнения. Меры репрессий могут, конечно, применяться в ответ на незаконные действия, предусмотренные Уголовным кодексом СССР, но только в случае, если инкриминируемое деяние юридически вполне доказано. Однако и в этом случае необходимо предварительно снестись с КРО ОГПУ на предмет получения разрешения на арест, за исключением лишь особо важных случаев, когда преступление доказано, а промедление операций по обстоятельствам дела недопустимо. Но и в этом случае сейчас же КРО ОГПУ должен быть осведомлен об операции. Привлекать же к ответственности дипломатических лиц, пользующихся т. н. экстерриториальностью, мы совершенно не можем, а в случае наличия документальных компрометирующих данных, мы должны только заявить через НКИД отвод данного дипломатического лица, что можно сделать только через КРО ОГПУ.

Конкретно наша работа должна достичь следующего уровня:

1. Поставить на должную высоту внутреннее осведомление во всех германских дипломатических представительствах, консульствах, предприятиях, конторах, концессиях и т. д., также среди германских корреспондентов. Очень желательна, если это представляется возможным, вербовка корреспондентов, ибо благоприятная для нас информация в иностранной прессе является очень важной. При этом, в первую очередь, надо использовать корреспондентов, проживающих постоянно в России, а затем тех, которые временно сюда приехали. Обращаем Ваше внимание на циркуляр КРО ОГПУ № 4, где метод вербовки сотрудников иномиссий подробно разработан.

2. Поставить точный учет всех прибывающих из-за границы немцев. Наладить связь КРО и административных отделов местных исполкомов и добиться того, чтобы ни один вид на жительство немцам не был выдан без согласования с губотделом ГПУ.

Паспортные правила для иностранцев сейчас разрабатываются и будут вскоре высланы. Необходимо при выдаче и продлении иностранных паспортов строго придерживаться этих правил. При этом надо обратить внимание, чтобы эти паспортные мероприятия проводились гладко, незаметным для самих немцев образом. Особенно необходимо избегать излишних притеснений и придирок, для чего иметь непосредственную личную связь с иностранными отделениями исполкомов. Заключения по таким вопросам должны даваться без задержек. В связи с этим надо поставить на должную высоту контроль передвижения германских граждан, особенно прибывших из-за границы и связанных с немецкими учреждениями. Об отъезде в другой район отдельных подозрительных по шпионажу лиц следует предупреждать КРО (или СОЧ) соответствующего местного отдела.

3. Вести строгий учет и контроль занятых в наших государственных и общественных учреждениях германских подданных и лиц немецкого происхождения. Необходимо применять увольнения при наличии связи между этими гражданами и германскими представительствами или предприятиями, в особенности, если данное лицо по своему положению может дать немцам те или иные интересующие их сведения. Увольнение необходимо всегда проводить под видом сокращения, а никак не под видом увольнения со ссылкой на иностранное происхождение. По этому поводу необходимо руководствоваться циркуляром ОГПУ за № 135192 от 9/1-24 года.

4. Ввести учет и контроль всех видов лиц, имеющих связь с немецкими представительствами, промышленными и коммерческими предприятиями, выявлять характер этих связей и т. д. Русских и немецких подданных, сочувствующих советскому строю, необходимо умелым подходом вербовать и использовать для освещения деятельности немецких граждан, участвующих в вышеприведенных разведывательных организациях.

При этом особое внимание необходимо обратить на учет и контроль оставшихся в России родственников бежавшей за границу белогвардейской эмиграции. Связи их со здешними представительствами и проч. германскими учреждениями, получение через них пособий, посылок, корреспонденций из-за границы, отправка таковых, получение разрешения на въезд в Германию, посланных из Германии и т. д. являются иногда верными признаками связи эмигранта с германской разведкой и сознательного или несознательного ведения разведки в пользу немцев со стороны родственников данного эмигранта.

В тех районах, которые были во время Мировой войны оккупированы немцами или были театрами военных действий, особое внимание обратить на тех германских граждан и связанных с ними лиц, которые остались на этих территориях после ухода немцев, ибо у нас имеются данные о том, что немцы после ухода из оккупированных ими зон оставили многочисленных офицеров-разведчиков, которые ведут работы…

11. Наконец, как уже указано, необходимо усиление связи с местами, руководство их работой. Очередной задачей органов ОГПУ в центре и на местах является усиление работы по немецкому шпионажу и обезвреживание его методами, приведенными нами выше.

Рассылая настоящее циркулярное письмо, КРО ОГПУ предлагает составить подробный доклад о работе по германскому шпионажу за все истекшее время до конца августа месяца 1924 года и прислать таковой в КРО ОГПУ не позже чем к 1 ноябрю 1924 года, включив его в месячный отчет. Ежемесячные доклады на будущее время должны присылаться в общем порядке.

Зам. председателя ОГПУ Г. Ягода

Нач. КРО ОГПУ Артузов

9 июля 1924 года. Гор. Москва

РГАСПИ. Ф. 76. Оп. 3. Д. 317. Л. 43–44 об.

ИЗ ПРОЕКТА ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБОМ ОТДЕЛЕ ГУГБ НКВД СССР

не ранее июля 1934 г.

«1. Задачами Особого отдела являются:

Борьба с изменой родины, шпионажем, попытка диверсии иностранных разведок и к.-р. элементов в укрепленных районах, на военно-оборонительных сооружениях, складах, аппаратах и т. д.; террором и повстанчеством, организуемым иностранными и зарубежными к.-р. центрами.

Предупреждение и пресечение всякого рода деятельности к. — рев. элементов и иностранных разведок в РККА и РККФ;

Недопущение в ряды Красной армии и Флота и изъятие проникших туда кулацких и других классово-враждебных дезорганизаторских элементов».

Структура: 1-е отделение: «а) борьба с изменой родине, шпионажем, диверсиям, вредительствам, агитацией, должностными преступлениями и хищениями в рядах РККА РККФ;

б) выявление недочетов в политико-моральном и материальном состоянии РККА и РККФ и информация командования о вскрытых недочетах;

в) негласная специальная проверка личного состава воздушного флота».

ЦА ФСБ РФ, Ф. 3. Оп. 1. д. 4. Л. 58.

ВЫПИСКА ИЗ ДОНЕСЕНИЯ ОСОБОГО ОТДЕЛА ЛВО О ТРОЦКИСТСКИХ ГРУППАХ

16 февраля 1929 г.

После ликвидации в Балтфлоте в мае месяце 1928 г. оппозиционной группы троцкистов, возглавлявшейся краснофлотцами Трофимовым и Выгон[ом] (высланы в административном порядке), оставшиеся во флоте менее активные их единомышленники краснофлотцы Хмель, Елуков и другие некоторый промежуток времени, ничем предосудительным себя не проявляли. Они поддерживали лишь письменную связь с высланными их товарищами.

За последнее же время в СО ЛВО стали поступать сведения, что указанные оставшиеся оппозиционеры начали оживлять свою деятельность и вновь организовали для проведения оппозиционно-троцкистской работы среди краснофлотцев, руководящее ядро в следующем составе: 1) Елуков Александр Андреевич, бывший кандидат ВКП(б), 2) Корольков Георгий Евдокимович, бывший член ВЛКСМ, 3) Копытов Гавриил Сергеевич, бывший член ВЛКСМ, 4) Захаров Иван Дмитриевич, член ВЛКСМ и 5) Звонарев Павел Ефимович, член ВКП(б) — от Ленинградской морской базы и 6) Хмель и 7) Прагер Александр Семенович, член ВКП — от Кронштадской базы.

На Королькова возложена обязанность иметь связь с Москвой, на Захарова — связь с кораблями, базирующимися на Ленинград, и на Елукова — связь с Кронштадтом через Прагера и Хмеля.

Как выяснилось, материалы и руководство по работе головка ядра получает из Москвы через ленинградских оппозиционеров.