Изменить стиль страницы

•  В подборку не поместился нынешний вице-премьер, ответственный за реальный сектор, А.В.Дворкович, который в бытность свою помощником президента РФ Д.А.Медведева выступил с идей отмены стипендий студентам: «Скажу непопулярную вещь, но считаю, что это правильно: если мы все считаем, что всего нужно добиваться своим трудом, что работать должно стать модным, нужно отменить стандартные стипендии у студентов, потому что это неправильный сигнал, что ты за сам факт своей учебы получаешь компенсации».[279] Сказанное им продолжает «указ о кухаркиных детях» (1887 г.), который стал одной из системных причин краха Российской империи[280], поскольку идея А.В.Дворковича подразумевает, что высшее образование — не для простонародья, влачащего существование на одну зарплату, а предназначено исключительно для отпрысков богатых и сверхбогатых слоёв общества. Но и при наличествующих стипендиях, как гласит интернет, «Россия — это когда ты прогуливаешь учёбу из-за работы, на которую устроился, чтобы оплачивать обучение» [281] . Т.е. реально «указ о кухаркиных детях» — руководящий документ для правительства и Минобрнауки и в наши дни.

Значим и тот факт, что Д.А.Медведев либо не понял того, что предложил его советник по вопросам экономики, либо согласен с его вредительским по существу мнением. Это отсутствие реакции на вредительское по сути предложение — ещё один факт, который обязывает нравственно и интеллектуально здравого гражданина РФ не доверять Д.А.Мед­ведеву ничего, кроме работы дворником (первая запись в его трудовой книжке по его словам — «дворник»).

•  Также необходимо упомянуть и бывшего вице-премьера и «лучшего министра финансов»[282] А.Л.Кудрина. Мало того, что он не в силах осознать управленческую несостоятельность полученного им образования[283], так он ещё заявил: «… кто пьет водку, кто курит, тот больше внесёт помощь государству. Выкурил пачку сигарет, значит, больше внёс средств на решение социальных задач: поддержка демографии, развитие других социальных услуг, поддержка рождаемости»[284] — это можно было бы расценивать как изощрённый «троллинг» и горькую иронию, если бы реальная финансово-экономическая и культурная политика в РФ не строилась в соответствии с высказанным А.Л.Кудриным, а была эффективной в аспекте искоренения из культуры общества средств осуществления народом самогеноцида.

Если вывести из рассмотрения проблематику концептуальной обусловленности законодательства, объективной сакральности концепции либо её объективной несакральности[285], то даже если господствующая над обществом концепция почитается справедливой подавляющим большинством, — для искоренения правового нигилизма и работоспособности законодательства этого недостаточно. Кроме признания концепции справедливой необходимы ещё следующие условия:

1. Объём текстов законодательства и комментариев к ним должен быть таким, чтобы как минимум носители высшего профессионального юридического образования знали всё законодательство в целом, его структуру, содержание всех разделов — если не во всех деталях, то достаточно детально для того, чтобы осознавать взаимосвязи различных разделов законодательства во всей его полноте.

2. Сами тексты законов должны быть метрологически состоятельными[286], т.е. взаимосвязи их положений с реальностью жизни должны быть определённо понятны любому совершеннолетнему члену общества со стандартным образованием, если он не является слабоумным в медицинском понимании этого термина, что влечёт за собой вполне определённые юридические последствия в виде ограничения дееспособности.

Первое является основой функциональности юридической системы самой по себе, поскольку юридические законы в отличие от законов природы не действуют автоматически, а реализуются только через осмысленную волю знающих их людей.

Второе является одной из основ широкого распространения правосознания в обществе и предпосылкой для взаимодействия граждан и представителей юридической системы в нормальном порядке применения законодательства, что необходимо для консолидации общества, исчерпанию и профилактированию конфликта «государственность — подвластное общество».

В этих двух положениях нет ничего принципиально нового. Все интеллектуально здравые и нравственно-этически не извратившиеся правоведы понимали это во все времена. Так в России в царствование Николая I был издан «Свод законов Российской империи». Вот что сообщает об этом В.О.Ключевский.

«Прежде всего из разных канцелярий и архивов он (речь идёт об М.М.Сперанском (1772 — 1839): наше пояснение при цитировании) стянул к себе все указы, начиная с Уложения 1649 г. и кончая последним указом императора Александра I. Все эти указы, уставы и регламенты он расположил в хронологическом порядке и напечатал их, дав сборнику заглавие "Полное собрание законов Российской империи". Это сборник 45 громадных томов, каждый из которых не всякий осилит поднять. В этот сборник вошло 30 920 номеров. Сборник, за составление которого Сперанский принялся в 1826 г., издан был в 1830 с приложением рисунков, табели и различных указаний. До сих пор это полное собрание материалов остается основным для истории русского законодательства. Это полное собрание законов он и положил в основание действующих законов; из различных указаний он брал годные к действию узаконения, облекал их в краткие статьи, применяясь к тексту подлинника, и со ссылками на источник эти статьи расположил в систематическом порядке, сводя их в особые уставы. Так составился "Свод законов Российской империи", изданный в 1833 г. в 15 томах. В большей части своего состава этот памятник доселе остается действующим у нас кодексом.

"Свод законов Российской империи" расположен в систематическом порядке. В первых трех томах изложены законы "основные и учредительные", т. е. определяющие пределы власти и порядок делопроизводства правительственных учреждений, Государственного совета, Сената, министерств, губернского управления и т.д. В дальнейших пяти томах (в 4, 5, 6, 7, 8-м) изложены законы "государственных сил", т. е. средств, которыми питается государство, законы о государственных повинностях, доходах и имуществе. В 9-м томе изложены законы "о состояниях", т. е. о сословиях. В 10-м томе изложены законы гражданские и межевые. В четырех дальнейших (11, 12, 13 и 14-м) — законы "государственного благоустройства и благочиния", т. е. полицейские, и в последнем (15-м томе) — законы уголовные. Вот строй законов, в котором каждая статья не представляет ничего нового, а извлечена из изданного закона и только нашла место в общей системе. Таким образом, свод законов составился из 42 тыс. статей; это слишком много законов, чтобы знать их; обилие законов есть главный недостаток свода, и сам Сперанский сознавал это. Дальнейшие узаконения присоединились к своду как дополнение, и теперь таких статей свыше 100 тыс. Сперанский смотрел на свод законов только как на подготовительную, черновую работу для выработки удобоприменимого кодекса (выделено нами жирным при цитировании)»[287].

Выделенное нами жирным в приведённой цитате — это повествование В.О.Ключевского о том же, на что мы указали перед тем, как привести цитату из его «Курса русской истории», хотя и выражено это в иной терминологии. Причём особо отметим, что В.О.Ключевский сначала учился в семинарии, а потом на историко-филологическом факультете Московского университета, т.е. он — не юрист. Особо обратим внимание:

вернуться

280

Об этом см. аналитическую записку ВП СССР «Власть на Руси и Русь: возможности упущенные и возможности актуальные…» из серии «О текущем моменте» № 4 (111), 2013 г.

вернуться

281

Сопоставьте:

•  Ныне 2014 г., С-Петербург: стипендия — 1300 руб./мес.: оплата проживания в общежитии — 700 руб./мес.; обед в студенческой столовой — 300 руб.×30 дней = 9000 руб./мес.; проезд на метро — 28 руб./поездка × 60 поездок = 1680 руб./мес. Итого: минимум расходов = 10680 руб./мес. Дефицит дохода в виде одной стипендии по отношению к этому минимуму расходов составляет 9380 руб./мес., что равно 7,22 стипендии.

•  СССР, вторая половина 1970-х гг., Ленинград: стипендия — 40 руб./мес.; проживание в общежитии — 6 руб./мес. либо за счёт бюджета, т.е. вне расходов из стипендии; обед в студенческой столовой по талону — 70 коп.× 30 дней = 21 руб./мес.; проезд на метро — 5 коп./поездка × 60 поездок = 3 руб./мес. Итого: минимум расходов = 30 рублей (при оплате общежития). Свободных средств остается 10 руб./мес., что равно 0,25 стипендии.

Хотя оба расчётных варианта — режимы выживания по минимуму, но всё же это разные режимы «выживания», поскольку минимальная оплата труда в СССР в тот период была 60 руб./мес. и подработка на полставки дворником или сторожем, в бригаде ночного ремонта трамвайных путей, расходование накопленных стройотрядовских заработков переводили студента из режима выживания в режим жизни, позволяющий полноценно учиться. Минимальная оплата труда в РФ в 2014 г. — 5554 руб./мес., работа на полставки обеспечивает только 2777 руб./мес., что не позволяет перейти из режима выживания в режим жизни, поскольку дефицит доходов по отношению к минимуму расходов в 10680 руб./мес. сохраняется и составляет 6603 руб., что равно 5,08 стипендий. Для того, чтобы выйти на советский показатель в этой расчётной схеме (свободные средства в объёме 0,25 стипендии), стипендия должна быть равна 12506 руб. 67 коп.

Прожиточный минимум в среднем по России летом 2013 г. составлял 7095 руб./мес. — как его «высосали из пальца», с учётом того, что приведённые выше данные о расходах взяты из жизни, вопрос особый, поскольку прожиточный минимум явно не реалистичен. По закону минимальная оплата труда должна быть равна прожиточному минимуму, что не обеспечивается на протяжении всего времени существования этого закона.

Т.е. можно утверждать, что стипендии в вузах постсоветской РФ носят чисто символический характер, и идея, высказанная А.В.Дворковичем, воплощена в жизнь де-факто. Чиновник с тремя высшими экономическими образованиями должен понимать это и сам. Воплощение высказанной им идеи в жизнь де-юре, конечно позволит сэкономить госбюджет за счёт ликвидации стипендиального фонда и сокращения транзакционных издержек, но достичь заявленных им целей — обеспечения как бы социальной справедливости — не позволит.

Вице-премьер с тремя высшими экономическими образованиями, ответственный за реальный сектор обязан понимать вредоносные последствия такой политики воспроизводства профессионализма в преемственности поколений.

вернуться

282

В октябре 2010 г. журнал Euromoney назвал главу Минфина России Алексея Кудрина лучшим министром финансов года. "Когда видишь свой результат, уже есть удовлетворение, а когда он признается всем профессиональным сообществом, это вдвойне важно", — заявил глава Минфина. В 2004 году Кудрин уже признавался лучшим министром финансов по версии другого издания на экономическую тематику — The Banker. В 2006 году лучшим министром финансов в развивающихся странах Европы его назвал журнал Emerging Markets. (http://lenta.ru/news/2010/10/11/koudrin). Т.е. А.Л.Кудрин ещё и упивается самодовольством.

вернуться

283

См. предыдущую сноску. Но это — ничто на фоне упомянутого уже А.В.Дворковича, который не способен осознать управленческую несостоятельность трёх полученных им высших образований в области экономики и финансов и поставить соответствующие задачи перед РАН и Минобразования и науки, хотя в 2009 г. на встрече со студентами Академии народного хозяйства им. Г.В.Плеханова заявил: «Экономистов придумали для того, чтобы на их фоне хорошо выглядели синоптики» («Комсомольская правда», 11.06.2009. — Интернет-ресурс: http://spb.kp.ru/daily/24309.4/502853/).

вернуться

284

Сказано это было в связи с повышением акцизов на алкоголь и табак в сентябре 2010 г.:

http://www.newsru.com/finance/01sep2010/kourdrine_alco.html.

вернуться

285

Т.е. взаимоотношений концепции и законодательства с объективными закономерностями бытия человеческого общества.

вернуться

286

Метрологической состоятельности посвящён раздел 1.3 работы ВП СССР «Основы социологии».

вернуться

287

В.О.Ключевский. Курс русской истории. Лекция LXXXV.