Для создания идеологической платформы нового образования премьером был выбран Николай Федоров, сенатор, бывший президент Чувашии (кстати, подстраиваясь под лидера, свою программу ЕР поручила писать именно Федорову).
Помимо этого, перед Федоровым была поставлена задача создать новый «мозговой центр» для премьера, причем, с активным привлечением провинциальных элит: Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) [23]. Как предполагается, институт займется «анализом поступающих предложений» и интеллектуальным и экспертным сопровождением деятельности фронта.
Косвенным подтверждением премьерских перспектив стала, наряду с созданием фронта, инициатива создания «Агентства стратегических инициатив», которое вполне может перехватить инициативу у команды Медведева с его Суверенным фондом.
В экономическом поле внимания заслуживает еще одна инициатива «тандема»: она была озвучена сначала Медведевым, что весьма характерно для распределения ролей внутри него.
Имеется в виду инициатива по отзыву из Советов директоров статусных госчиновников. Она представляется, как согласованное действие премьера и Президента по снижению аппаратного влияния ряда «статусных питерцев», прежде всего, Игоря Сечина и Алексея Кудрина в преддверии цикла 2011–2012 годов.
Так сказать, обязанности будут те же, но «понтов» должно поубавиться (говорят, приблизительно так прозвучали слова на Краснопресненской набережной). И, как подтверждение этой гипотезы, последовал скоротечный уход из «Роснефти» Сечина, который без согласования с премьером никогда не делал резких шагов.
Славная тенденция налицо — госчиновников предполагалось заменять представителями госбанков, что вполне устраивает Путина, главу
Наблюдательного совета Внешэкономбанка. Так получилось, что значительная часть младших членов премьерской команды (то есть сыновей Иванова, Патрушева, Фрадкова и т. д.) как раз набивали руку в профессиональном смысле именно в госбанках.
Поручение Медведева убрать чиновников высшего звена из Советов директоров компаний с госучастием поначалу вызвало сильный скандал и оживление, как в консервативном, так и в либеральном лагерях правящей группы.
В последнем праздновали победу: в либеральной прессе событие было интерпретировано чуть ли не как начало открытой войны Медведева против «авторитарного» Путина.
На этом фоне желание некоторой части окружения т. н. «властного тандема» снизить влияние Сечина на ТЭК было очевидным: чтобы скрыть воровство зерна — лучше всего поджечь амбар. В этой связи, инициативу президента можно было рассматривать даже в контексте противостояния ВР и AAR, случившееся в 2011 году по поводу создания СП ВР и «Роснефти» без разрешения российских участников ТНК-ВР. Скорее всего, это был ответ на то, что Сечин, как говорят в либеральном стане, публично угрожал Герману Хану и Михаилу Фридману карой за блокирование сделки «Роснефти» с ВР через западную прессу, в частности, Wall Street Journal.
Так что аналогичные меры предупреждения о резких политических движений последовали и в адрес т. н. «олигархов»: неофициально они уже, по сути, предупреждены о нежелательности проведения мер финансового характера, которые могут привести к социальному напряжению в электоральной среде. В качестве меры устрашения для крупных собственников проводилась, уже «силовиками», идея закона о том, что любая компания с активами свыше 100 млн. рублей должна быть зарегистрирована на территории РФ (ее озвучил Игорь Сечин).
Однако, напомним, что идея вывода чиновников из Советов директоров звучала еще до избрания Медведева на президентский пост, а также в самом начале его президентского правления.
Тогда идея была воспринята как преждевременная, а поспешившая тут же, по горячим следам, предложить соответствующий план вывода госчиновников из «закромов» министр экономразвития Эльвира Набиуллина была одернута премьером во время одной из их официальных рандеву [24].
Сегодня эта инициатива, помимо истерии вокруг якобы «конфликтующих премьера и президента», свидетельствует, возможно, и о том, что премьер, наконец, окончательно решился избавиться от части своего окружения, компрометирующей его своими непрофессиональными действиями. И сделает он это, скорее всего, руками Медведева.
Это иллюстрирует и список потенциальных отставников из Советов директоров госхолдингов, озвученный, кстати, Аркадием Дворковичем:
— финансовый блок (Алексей Кудрин — ВТБ, «АЛРОСА»);
— энергоблок (Игорь Сечин — «Роснефть» [25], «Роснефтегаз» и «Интер РАО ЕЭС»; Сергей Шматко — «Газпром», «Зарубежнефть» и «РусГидро»; Виктор Зубков — «Газпром»; Игорь Шувалов — «Росатом»; Сергей Приходько — «Росатом»);
— транспортный блок (Игорь Левитин — «Аэрофлот», «Шереметьево»; Сергей Иванов — «Автодор», ОАК; Сергей Нарышкин — «Совкомфлот»);
— аграрный блок (Виктор Зубков — «Россельхозбанк», «Росспиртпром» и «Росагролизинг»; Елена Скрынник — «Объединенная зерновая компания»);
— связь и телекоммуникации (Игорь Щеголев — «Связьинвест», «Первый канал»);
— безопасность и технологии (Анатолий Сердюков — «Оборонсервис», «Ростехнологии»; Эльвира Набиуллина — «Ростехнологии»; В.Басаргин — «Ростехнологии»; Сергей Приходько — «Тактическое ракетное вооружение», «Ростехнологии»);
— строительный блок (Дмитрий Козак — «Олимпстрой»; Виктор Басаргин — «Олимпстрой»).
По распоряжению Медведева должностей в госхолдингах должны лишиться: все вице-премьеры, министры, руководители ведомств и сотрудники администрации президента. Напомним, всего в Советах директоров 9 госкомпаний трудились 9 вице-премьеров, в 10–16 федеральных министров, в 47 крупнейших госкомпаниях- 205 прочих чиновников.
Ключевой здесь, правда, являлась фраза Медведева: «госкомпаний, работающих в условиях конкуренции», то есть монополистов, эта мера коснуться, в принципе, не должна (этот тезис подтвердил позже и Аркадий Дворкович).
В частности, речь могла идти, например, о подчеркнуто не участвующем в политических процессах Сергее Иванове, главе Совета директоров ОАК; а также об Александре Жукове, главе Совета директоров РЖД.
Позже, в дополнение к 17 компаниям, упомянутым пресс-службой аппарата президента, вошли еще 5 — это ОАО ГАО ВВЦ, в которое не должен был избираться первый вице-премьер Игорь Шувалов (в реальности — был избран), ОАО «Холдинг МРСК», «Транснефть» и Федеральная сетевая компания, в которых, по этой версии, не будет представлять государство минэнергетики Сергей Шматко, а также Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК), из кандидатов на пост члена Совета директоров которой планировалось исключить вице-премьера Сергея Иванова. Впрочем, ни АО «Оборонсервис», в Совет директоров которого не должен войти глава Минобороны Анатолий Сердюков, ни ОАО «Роснефтегаз» и «Интер РАО ЕЭС», Советы директоров которых не должен занимать вице-премьер Игорь Сечин, не упоминались. В итоге число госкомпаний, которые должны покинуть министры и вице-премьеры, увеличилось всего на 2.
Уже 31 марта 2011 года премьер на заседании Президиума Правительства довольно сухо прокомментировал основные темы поручений президента, вообще не высказав своего мнения о запрете вице-премьерам и министрам представлять государство в госАО. Впрочем, в стратегическом плане эта президентская инициатива была выгодна премьеру: она должна вызвать серьезное неудовольствие в среде госчиновников высшего звена, что приведет к формированию антипрезидентской фронды.
Мероприятия по «зачистке» были поручены главе РФФИ Юрию Петрову, «человеку Медведева»: он, совместно с Минэкономразвития, должен был подготовить предложения по «разгосударствлению» Советов директоров и изменению принципа директивного голосования [26]. Кстати, это тут же поставило вопрос о его преждевременной отставке.
Поразительным было то, что с момента объявления Медведевым демонтажа «корпоративного капитализма» не прошло и нескольких дней, а получилось, что правительство уже знает, как технически будет происходить замена вице-премьеров и министров на независимых директоров [27]. Значит, гипотеза о согласованности действий Медведева и Путина подтвердилась косвенно и здесь.