В то же время отсутствие убедительных позитивных результатов в осуществлении объявленной политики национального примирения и поиске путей вывода страны из затянувшегося кризиса оказывало ощутимое влияние на положение в республике. В партии «Отечество» сложилась ситуация, когда многие партийцы практически перестали верить в возможность достижения реального национального примирения. Они высказывали сомнения в правильности избранного курса на достижение компромиссов с оппозицией и неуверенность в необходимости предпринимаемых уступок. Продолжалось снижение авторитета партии и ее влияния среди населения.

В руководстве страны часто не было единых позиций при решении тех или иных вопросов. В связи со скрытым противоборством неоднозначно протекали процессы в государственном аппарате и в правительстве Афганистана.

Непримиримая оппозиция продолжала наращивать усилия по расширению и активизации боевых действий в наиболее важных регионах страны (Джелалабад, Хост, Калат, Кандагар, Гардез, Газни, Герат, зона Саланга). Однако в ее руководстве тоже наметился раскол между двумя образовавшимися группировками на почве различного подхода к урегулированию афганской проблемы. Группировка, возглавляемая Г. Хекматияром (ИПА) (в нее входили А. Р. Саяф, М. Н. Мохаммади и Ю. Халес), выступала за свержение правительства РА только военным путем. Другая группа (С. Моджаддади, С. А. Гилани и примкнувший к ним Б. Раббани) считала необходимым использовать для захвата власти весь комплекс имеющихся мер с упором на политическое решение афганской проблемы.

Активную деятельность в афганском вопросе проявляло пакистанское руководство, которое взяло курс на слом наметившегося процесса политического урегулирования конфликта и вновь выдвинуло на первый план военное решение проблемы. С этой целью оно расширило мероприятия по формированию объединенного военного командования, совершенствовало тактику действий мятежников, создавало новые отряды на регулярной основе, которым представлялись дополнительные партии тяжелого вооружения и военной техники. Было начато доукомплектование формирований моджахедов за счет афганцев из лагерей беженцев, находящихся на пакистанской территории.

Руководству моджахедов пакистанцы выдавали рекомендации по проведению поэтапных операций в целях овладения важными провинциальными центрами в возможно короткие сроки. Обращалось внимание мятежников на необходимость создания четкой и надежной системы связи политического руководства оппозиции в Пакистане с полевыми командирами, действующими на афганской территории, совершенствования разведки и формирования подразделений специального назначения.

Под нажимом военно-политического руководства и спецслужб Пакистана, Саудовской Аравии и США лидеры всех исламских партий «Альянса-7», в первую очередь ИПА, ИПХ и ИСОА, важное значение придавали дестабилизации обстановки в зоне Кабула. Для этого непосредственно в районах, примыкающих к столице, оппозиция содержала довольно крупную вооруженную группировку мятежников общей численностью 14,5 тыс. чел. Основные группировки моджахедов сосредоточивались в уездах Шакардара, Мирбачакот, Баграми, Горбанд, Джабаль-Уссарадж, Суруби, Мухаммедага, волостях Кухи-Сафи, Джалез.

В эти же районы доставлялось большое количество оружия, боеприпасов, снаряжения и продовольствия. По замыслу военного командования оппозиции, отмеченные мероприятия должны были создать условия для усиления обстрелов Кабула и блокирования в нужный момент коммуникаций Кабул — Хайратон, Кабул — Гардез, Кабул — Джелалабад.

Для распыления сил госвласти предусматривалась дальнейшая активизация боевых действий мятежников в районах Хоста, Джелалабада, Кандагара, Калата, Газни, Гардеза и Герата. Руководством оппозиции проводилась работа по ослаблению межпартийных противоречий, согласованию и координации своих действий. В частности, со стороны Г. Хекматияра (ИПА) были предприняты попытки сблизиться с А. Ш. Масудом, заключить с ним перемирие и найти приемлемую основу для сотрудничества в борьбе с кабульским режимом.

Во всех регионах оппозиция делала главный упор на подрывные действия, шантаж, подкуп и перетягивание на свою сторону личного состава правительственных войск, особенно среди командиров, не пользующихся доверием властей.

В этих условиях руководство Республики Афганистан, продолжая противодействовать военному давлению оппозиции, стало больше внимания уделять углублению и практической реализации политики национального примирения, пытаясь таким образом удержать в своих руках инициативу и способствовать урегулированию афганской проблемы.

Приверженность руководства РА пути мира и согласия наглядно была видна из выступления Наджибуллы на IX Белградской конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран, а также в других заявлениях и обращениях. Основными элементами политического решения афганской проблемы должны были стать повсеместное прекращение огня, диалог между афганцами, достижение компромисса между противоборствующими сторонами, создание правительства национального единства на широкой основе и демократические выборы при участии всех слоев афганского общества.

Предпринимались и частные активные наступательные действия в районах восточнее, западнее и южнее Кабула, севернее и южнее Джелалабада. Была разгромлена крупная группировка противника в провинции Логар, восстановлено движение автотранспорта на коммуникации Кабул — Гардез, проведены колонны на Кандагар и др.

В целях срыва планов оппозиции, особенно в зоне Кабула, военно-политическое руководство РА в срочном порядке проводило мероприятия по укреплению обороны столицы. Спецслужбы МГБ и МВД усиливали контрразведывательный и милицейский режим. Все это способствовало завоеванию инициативы на этих направлениях и повышало уверенность правительственных войск.

Вместе с тем активность проявлялась лишь в отдельных эпизодах. А главной линией была все-таки стратегическая оборона. При этом боевые действия велись пассивно, носили локальный характер. Поражение противнику наносилось главным образом за счет ракетных ударов, артиллерийского огня и бомбардировок.

Определяющим фактором являлась недостаточная устойчивость войск. Не прекращались групповые дезертирства и даже предательства (сдача Таринкота, провинция Урузган). Обострились противоречия между племенными формированиями в Герате.

Укомплектованность частей в районах наиболее интенсивных боевых действий отрядов оппозиции не превышала 50 %. Все это объяснялось в первую очередь крайней усталостью от войны, принудительным призывом пополнения, плохими условиями жизни и быта. Такая ситуация долго сохраняться не могла. Нужно было решать «или-или». Но решать никто не хотел или не мог. И хотя правительство РА в целом контролировало обстановку, а ВС республики пресекали вылазки оппозиции, но в условиях большой усталости от войны, недостаточной устойчивости войск любая крупная неудача под Кабулом, Хостом, Джелалабадом или в других районах страны могла коренным образом изменить военно-политическую обстановку в стране.

Руководство афганской оппозиции стремится максимально использовать возможности и опыт бывшего министра обороны РА Ш. Н. Таная и его сторонников для повышения эффективности вооруженной борьбы против госвласти. При этом оно рассчитывало с их помощью достичь коренного перелома в борьбе за власть. И надо сказать, основания для этого были. Сам Танай, длительное время находившийся на руководящих должностях в армии, был прекрасно осведомлен о положении дел в Вооруженных силах РА, знал их слабые и сильные стороны, систему обороны городов и магистралей, а также пользовался определенным влиянием среди офицеров и солдат афганской армии. Кроме всего прочего, это смелый и решительный военачальник, обладающий большим боевым опытом управления войсками при проведении операций. Его сторонники (Н. М. Моманд, Г. Хазрат, Кадыр Ака, Хамза и др.) также имели определенный авторитет в различных районах страны и были подготовлены в военном отношении.