В связи с этим непримиримую позицию по отношению к новому курсу заняли главари наиболее крупных и активных бандформирований. К ним, в частности, относятся: А. Шах (ИОАП, 3600 мятежников, ущ. Панджшер и прилегающие районы), Фарид (ИПА, 1500, зеленая зона Каписа), М. Алом (ИОА, 480, прав. Балх), Рахматулло (ИОА, 700, прав. Кундуз), М. Вадуд (ИОА, 290, зеленая зона Талукан), Хиродманд (ИПА, 710, прав. Бадахшан), С. Мансур (ИПА, 560, пров. Баглан), Абдул Хай (ИОА, 858, уезд Нахрин, пров. Баглан), Анвар Дангар и Суфи Расул (оба ИОА, до 700, пров. Кабул) и многие другие.
Помимо разнузданной антисоветской и контрреволюционной пропагандистской кампании главари предпринимают активные действия по предотвращению претворения в жизнь ПНП. С этой целью они блокируют кишлаки, не допускают местное население и старейшин в административные центры для встреч и переговоров с представителями государственной власти. Под угрозой смерти запрещают прослушивать передачи кабульского радио, срывают митинги, всячески препятствуют работе провинциальных чрезвычайных комиссий по национальному примирению, вплоть до проведения террористических актов против их членов. Так, 28 января мятежники убили председателя комиссии по национальному примирению провинции Кундуз А. Аразбеги, в ночь на 29 января похитили председателя Национального фронта провинции Кандагар А. Разака, 8 мая убили председателя комиссии по примирению провинции Кандагар М. Усмана. В результате угроз, терактов многие комиссии по национальному примирению практически прекратили работу или же проявляют явную пассивность.
Мятежники усилили интенсивность проведения против госвласти, и в особенности против советских войск, вооруженных акций, в первую очередь обстрелов различных объектов и диверсий на коммуникациях. Об этом наглядно свидетельствуют следующие данные: в течение текущего года (с 1.01.1987 г.) количество обстрелов гарнизонов советских войск, постов охранения, сторожевых застав и колонн составило 630 (за тот же период прошлого года — 210), административных центров, постов и органов госвласти, гарнизонов ВС ДРА и афганских колонн — 3350 (за тот же период прошлого года — 1600). Таким образом, количество обстрелов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось: объектов советских войск — в 3 раза, афганских объектов — в 2 раза.
Особенно резко интенсивность обстрелов возросла в период подготовки и празднования 9-й годовщины Апрельской революции. В большинстве провинций страны прошли совещания главарей бандформирований, на которых были поставлены задачи по проведению подрывных акций в дни праздников. В результате только в течение 27 апреля 1987 г. мятежники обстреляли 46 различных объектов (административных центров, мест дислокации войск, постов безопасности и др.), из них 24 — советских, 22 — афганских. В обычные дни количество обстрелов составляет 8-12 объектов в сутки.
Так, 27 апреля во время демонстрации был обстрелян РС провинциальный центр Мазари-Шариф, в результате убито — 7, ранено — 18 чел. По провинциальным центрам Кундуз и Талукан было выпущено соответственно 30 и 40 РС. В провинции Кунар проведены массированные обстрелы практически всех оргядер в уездных центрах и постов вокруг них, наиболее интенсивным обстрелам подверглись провинциальный центр Асадабад, а также Биркот, Асмар, Саркани. В приграничных с Пакистаном районах ДРА (в провинциях Нангархар, Пактия, Пактика, округе Хост) были обстреляны практически все посты и подразделения афганских погранвойск. Обстрелам подверглись провинциальные и уездные центры Чарикар, Гульбахар, Майданшахр, Джелалабад, Хост, Нарой, Алихейль, Газни, Калат, Кандагар, Бабасахиб, Саидалим-Калай, Лашкаргах и др.
С момента объявления политики национального примирения на сторону госвласти перешло 100 отрядов и групп (из 3785) общей численностью 6370 чел. (4,7 % общей численности мятежников в ДРА). На данном этапе переговоры с госвластью о возможном переходе на ее сторону ведут главари 326 бандформирований общей численностью около 13 тыс. чел. (9 %). При этом необходимо подчеркнуть, что многие из главарей, заключая соглашения или вступая в переговоры с органами госвласти о прекращении вооруженной борьбы, преследуют тактические цели: избежать АУ и ОН (авиационных ударов и огневых налетов. — Примеч. авт.) по своим бандформированиям, сохранить силы и средства, получить помощь от государства, выждать и в зависимости от дальнейшего развития обстановки определить свои позиции.
Активные мероприятия по срыву ПНП проводит также внешняя контрреволюция, осевшая в Пакистане и Иране. Помимо подготовки и засылки в ДРА новых вооруженных формирований и переброски дополнительных партий ОБПР (оружия и боеприпасов — Примеч. авт.) для продолжения подрывной деятельности зарубежное руководство контрреволюции продолжает наращивать пропагандистско-агитационную кампанию в лагерях афганских беженцев с целью недопущения их возвращения в ДРА. Официальные власти Пакистана и Ирана способствуют этой деятельности контрреволюционных сил.
Несмотря на предпринимаемые контрреволюцией меры, в ДРА в период проведения ПНП вернулось около 6200 семей беженцев (примерно 36 тыс. чел.). Для сравнения: в Пакистане проживает около 3 млн., в Иране — до 1,5 млн. беженцев.
В свою очередь, беженцы, которым удалось вернуться в ДРА, подвергаются преследованию со стороны контрреволюционных сил (вплоть до убийств). В связи с этим вернувшиеся беженцы, боясь мести мятежников, всячески избегают контактов с органами госвласти, предпочитают селиться в кишлаках среди своих родственников и знакомых, отказываются от помощи, предоставляемой государством, или предпочитают получать ее втайне от мятежников. По этой причине безвозмездная материальная помощь, выделенная в том числе и Советским Союзом, зачастую не доходит до беженцев, оседает у местных руководителей и их родственников, а иногда попадает в руки мятежников. Например, проводимая в настоящее время в районе провинциального центра Талукан кампания по раздаче населению продуктов и предметов первой необходимости из состава средств безвозмездной помощи СССР встречает активное сопротивление со стороны мятежников. 15 мая кишлак Поликок (3 км юго-зап. Талукан) после раздачи помощи был окружен бандитами главаря Зоби (ИПА, 40), и каждый житель, получивший помощь, был принужден к уплате штрафа в размере 15 тыс. афгани. Подобные действия мятежников срывают такие мероприятия, снижают их роль, деморализуют население.
В ближайшей перспективе следует ожидать дальнейшей активизации по всем направлениям подрывной деятельности мятежников, расширения масштабов контрреволюционной пропаганды среди населения, работников партийно-государственного аппарата, военнослужащих ВС ДРА, МГБ и царандоя с целью склонения их к переходу на сторону контрреволюции, срыва политики национального примирения, усиления дестабилизации общей обстановки в стране и создания тем самым условий для захвата власти после вывода советских войск из ДРА».
Конечно же, проблема присутствия советских войск для мятежников являлась определяющей. Они понимали, что, пока в Афганистане будет находиться ОКСВ, ни о каком захвате власти не приходится и думать. Их цель была любой ценой «заставить» Советский Союз вывести войска в максимально короткие сроки. Лидеры оппозиции считали, что добиться этого можно только военными действиями путем нанесения потерь частям советских войск, а также проведения других акций (обстрел 8 марта г. Пяндж, Таджикской ССР и нападение группы мятежников на погранзаставу СССР 9 апреля 1987 г.). Но, естественно, не это заставляло советское руководство форсировать переговоры по урегулированию афганской проблемы, включая и вывод ОКСВ из ДРА. Главное заключалось в тех сложных процессах, которые начались тогда в самом Советском Союзе, приведших в конечном итоге к распаду СССР.
Между тем в Афганистане обострялось экономическое положение.
К вопросу об экономическом положении ДРА
Экономическое положение Афганистана остается весьма сложным. Оно обусловлено практическим провалом всех ранее принятых социально-экономических планов и программ, ростом дефицита государственного бюджета, дальнейшим увеличением внутреннего и внешнего долга, низким уровнем производства валового и национального дохода и т. д. По уровню развития народного хозяйства Афганистан в настоящее время занимает одно из последних мест в мире, причем в 1986 г. его национальный доход на душу населения упал ниже, чем 125 дол. в год (до 1978 г. несколько превышал 126 дол.).
Наиболее негативное воздействие на развитие экономики страны оказывает продолжающаяся подрывная деятельность сил контрреволюции и, как следствие, рост расходов на оборону. За прошедший после апреля 1978 г. период материальный ущерб только государственного сектора оценивается до 50 млрд. афгани (около 1 млрд. дол.). Оценочные потери частного сектора превышают 450 млрд. афгани (в основном за счет разрушения более 1000 различных промышленных предприятий, объектов торговли и связи, уничтожения около 2700 школ, жилого фонда и других материальных средств).
Одновременно за этот период объем средств, выделенных на оборону и безопасность, увеличился в 11 раз и в 1986 г. составил 60 % всех расходов текущего бюджета страны.
В этих условиях исполнение госбюджета за последние годы сводилось с постоянным дефицитом, составлявшем в среднем 15–16 %, который покрывался исключительно за счет дополнительной эмиссии денег в размере 11,5-12,0 млрд. афгани в год. В результате этого к концу 1986 г. в обращении находилась денежная масса в размере 90 млрд. афгани (в 4 раза больше, чем в 1978 г.), что привело к безудержному процессу обесценивания национальной валюты, росту инфляции и цен на основные виды товаров.
Разрыв между официальным и рыночным курсом доллара вырос более чем в 3 раза. Инфляция составляет 20–25 %, а рыночные цены за период с 1978 г. выросли в среднем примерно в 2,5 раза. Внутренний государственный долг к концу 1986 г. достиг 82 млрд. афгани, что составляет почти 100 % расходной части госбюджета, запланированного на текущий 1365 афганский год (заканчивается 20 марта 1987 г.).
Внешняя задолженность Афганистана составляет 2,7 млрд. дол., в том числе по советским государственным и коммерческим кредитам — 2,1 млрд. дол. Только по клиринговым расчетам с СССР долг на 1 января 1987 г. достиг 300 млн. дол.
Низкий уровень развития промышленного и сельскохозяйственного производства также не способствует улучшению экономического положения. В валовом национальном продукте доля промышленности не превышает 20 %, причем в государственном и смешанном секторах производится лишь 47 % валовой продукции промышленности. Эта важная отрасль продолжает испытывать нехватку электроэнергии, сырья, запчастей, дефицит инженерно-технических и рабочих кадров и т. д.
Острой продолжает оставаться топливно-энергетическая проблема. Так, из 5 имеющихся в ДРА шахт функционируют только две, а добыча каменного угля с 218 тыс. т в 1978 г. в настоящее время упала до 150 тыс. т. Падает и добыча природного газа. В 1986 г. получено 2,6 млрд. куб. м газа, из которых 2,2 млрд. куб. м экспортировано в СССР. В 1987 г. показатели, по оценке, составят 2,1 и 1,7 млрд. куб. м соответственно, что приведет к снижению экспортных поступлений на 50 млн. клиринговых дол.
Военно-политическому руководству ДРА не удалось за последние годы начать работы по добыче и переработке нефти, в результате чего ввоз нефтепродуктов из СССР только на гражданские нужды превышает 500 тыс. т в год.
Сложившееся положение в энергетике страны наглядно отражает и такой показатель, как низкое годовое производство электоэнергии на душу населения. Так, в ДРА он не превышает 65 кВт/ч, в то время как в Индии — 220 кВт/ч, Иране — 415 кВт/ч и т. д.
Перечисленные выше трудности привели к тому, что большая часть промышленных предприятий государственного, смешанного и частного секторов загружена частично (на 20–25 % промышленной мощности), особенно по производству товаров первой необходимости. Более того, 45 частных промышленных предприятий (в том числе 30 в Кабуле) остановлены вообще.
Сложное положение сохраняется и в сельском хозяйстве, где в настоящее время занято 85 % населения и производится до 65 % национального дохода. Основой сельскохозяйственного производства остается мелкотоварное частное хозяйство, на долю которого приходится более 99 % всего объема производства сельхозпродукции. В 1986 г. валовой сбор пшеницы составил 2,8 млн. т, однако государство закупило у крестьян всего лишь около 40 тыс. т (менее 1,5 %), в результате из СССР было ввезено 240 тыс. т пшеницы, в том числе 160 тыс. т безвозмездно. Не лучше обстоят дела и с другими сельскохозяйственными культурами.
В целом из-за условий гражданской войны и в силу вытекающих из этого целого ряда объективных причин, а также из-за ошибок и перегибов в отношении руководства ДРА к аграрному вопросу и привлечению крестьянства сейчас Афганистан не в состоянии самостоятельно обеспечить свои потребности в сельскохозяйственной продукции. Таким образом, можно сделать вывод, что нынешнее экономическое и валютно-финансовое положение ДРА характеризуется как критическое. Экономика страны сейчас и в ближайшей перспективе не в состоянии нормально функционировать, опираясь лишь на собственные силы, без внешней огромной финансово-экономической помощи. В настоящее время доля стран — членов СЭВ в общем объеме иностранной помощи ДРА составляет около 90 %, в том числе СССР — 75 %.
В период 1980–1985 гг. масштабы советского экономического и технического содействия достигли 430 млн. руб., а на очередной этап (1986–1990 гг.) они определены в размере 570 млн. руб. Поставки из СССР (безвозмездные) по линии внешней торговли в 1978–1986 гг. превысили 600 млн. руб., а по линии ГКЭС — более 200 млн. руб. В 1987 г. планируется безвозмездная помощь из Советского Союза на сумму 140 млн. руб.
Вместе с тем афганская сторона проявляет большой интерес к получению в 1987 г. безвозмездно примерно до 1 млрд. руб., который она планирует использовать следующим образом: на денежное и материальное обеспечение вооруженных сил — до 500 млн. руб., покрытие части дефицита государственного бюджета — 300 млн. руб. и т. д. В таких ежегодных объемах военно-политическое руководство ДРА ожидает получение безвозмездной помощи и впредь, до 1990 г.
Этот курс, проводимый руководством ДРА, является реальным отражением продолжающихся иждивенческих настроений со стороны высшего аппарата, который уверен, что Советское правительство и в дальнейшем будет удовлетворять их просьбы и запросы, поэтому недостаточно внимания уделяет наведению должного порядка в народном хозяйстве страны, и в частности сфере управления экономикой.
Исходя из оценки и анализа сложившейся ситуации, можно сделать вывод, что в ближайшее время (1,5–2 года) НДПА, правительству ДРА не удастся нормализовать сложное экономическое положение страны, поднять жизненный уровень основной массы населения и тем самым привлечь большинство народа на свою сторону…