Для наведения революционного порядка в городах создавалась рабочая гвардия, а в деревнях милиция, которые охраняли имущество трудящихся, обеспечивали общественный порядок, вели борьбу с враждебной деятельностью эксплуататорских классов и их агентурой, экономическим саботажем.
Большую помощь трудящимся Западной Украины оказывали трудящиеся всех советских республик. На освобожденные земли прибывали десятки эшелонов с продовольствием, обувью и другими товарами широкого потребления. Часть предприятий, владельцы которых сбежали или отказались возобновить работу, перешла под непосредственный контроль временных управлений. Они тесно сотрудничали с образованными в ходе революционных действий на всех фабриках и заводах рабочими комитетами, которые осуществляли контроль над производственной деятельностью и сбытом продукции. Без согласия рабочих комитетов владельцы не имели права увольнять рабочих, сокращать производство, повышать цены на продукцию. Комитеты добились введения на предприятиях восьмичасового рабочего дня, повышения заработной платы, организации охраны труда, улучшения техники безопасности и бытовых условий рабочих. 18 октября 1939 г. во Львове был организован городской Совет профсоюзов. По примеру львовян подобные советы создавались во всех промышленных центрах.
При помощи рабочих комитетов и профессиональных союзов временные управления возобновили работу заводов и фабрик, приняли меры по ликвидации безработицы. Во Львове только на протяжении двух месяцев со времени освобождения получили работу 27 тыс. безработных, Тернополе — 15 тыс., Дрогобыче — 3 тыс. Безработные получали материальную и денежную помощь.
Опираясь на поддержку народных масс, приступили к ликвидации помещичьего и церковно-монастырского землевладения крестьянские комитеты. Они брали на учет и бесплатно распределяли между безземельными и малоземельными крестьянами десятки тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, помещичье имущество, оказывали помощь крестьянской бедноте посевным материалом, в приобретении тягловой силы, а также сельскохозяйственного инвентаря. Под их руководством успешно прошли осенний сев, сбор сахарной свеклы на бывших помещичьих полях и транспортировка ее на сахарные заводы.
Временные органы революционной народной власти приняли ряд важных мер по здравоохранению и образованию. Впервые трудящиеся западноукраинских земель могли бесплатно лечиться, дети рабочих, крестьян и трудовой интеллигенции получили свободный доступ к образованию, возможность обучаться на родном языке. Широко развернулась ликвидация неграмотности среди взрослого населения. В городах и селах организовывались библиотеки, читальные залы, клубы. В областных и уездных центрах начали выходить 63 новые газеты на украинском языке, которые пропагандировали достижения социализма, разоблачали деятельность классово враждебных элементов.
Осуществив на протяжении месяца значительную хозяйственно-организационную и культурно-воспитательную работу среди населения, временные органы власти подготовили выборы в верховный представительный орган освобожденного края — Народное Собрание Западной Украины.
Львовское временное управление 4 октября 1939 г. обратилось к временным управлениям Луцка, Станислава и Тернополя с предложением созвать Народное Собрание. В его обращении указывалось: «Славная освободительница наша — Красная Армия — создала для нас полную возможность впервые свободно, самим установить свою судьбу. Для этого мы предлагаем созвать Украинское Народное Собрание…,
ЧТОБЫ РЕШИТЬ ВОПРОС, КАКОЙ ДОЛЖНА БЫТЬ У НАС ВЛАСТЬ;
ЧТОБЫ РЕШИТЬ ВОПРОС О ПРИСОЕДИНЕНИИ К ВЕЛИКОМУ СОВЕТСКОМУ СОЮЗУ, О ВОССОЕДИНЕНИИ УКРАИНСКИХ ЗЕМЕЛЬ, О СЛИЯНИИ С ЕДИНОКРОВНЫМ БРАТОМ НАШИМ-НАРОДОМ СОВЕТСКОЙ УКРАИНЫ В ЕДИНУЮ СВОБОДНУЮ И ЦВЕТУЩУЮ УКРАИНСКУЮ СОВЕТСКУЮ СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ РЕСПУБЛИКУ;
ЧТОБЫ УТВЕРДИТЬ ПЕРЕДАЧУ КРЕСТЬЯНАМ ПОМЕЩИЧЬИХ ЗЕМЕЛЬ КРЕСТЬЯНСКИМИ КОМИТЕТАМИ;
ЧТОБЫ РЕШИТЬ ВОПРОС О НАЦИОНАЛИЗАЦИИ БАНКОВ И КРУПНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»[460].
На основании общего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании 22 октября 1939 г. состоялись выборы в Народное Собрание Западной Украины. В голосовании приняло участие 4 433 997 человек, что составило 92,8 % избирателей. Было избрано 1484 депутата, среди них — 415 рабочих, 766 крестьян, 270 представителей трудовой интеллигенции. Преобладающее большинство депутатов составляли украинцы. Депутатами стало немало революционных деятелей, членов КПЗУ: С. В. Букатчук, И. И. Довганик, Ф. Л. Додь, Б. К. Дудыкевич, М. С. Ких, А. В. Кожан, И. Ю. Кравчук, М. И. Олексюк, И. Н. Тишик, М. Я. Ткачук, С. И. Тудор, И. И. Яворский и др.
Народное Собрание Западной Украины открылось 26 октября во Львове. На повестке дня стояло четыре вопроса: о государственной власти на Западной Украине, вхождении Западной Украины в состав Украинской ССР, конфискации помещичьих земель, национализации всех банков и крупной промышленности. Исполняя волю трудящихся, Народное Собрание 27 октября единогласно приняло Декларацию о государственной власти на Западной Украине. Эта декларация торжественно провозглашала установление Советской власти на территории Западной Украины.
В тот же день была утверждена Декларация Народного Собрания о принятии Западной Украины в состав Союза Советских Социалистических Республик и включении края в состав Украинской Советской Социалистической Республики. Народное Собрание решило: «Просить Верховный Совет Союза ССР принять Западную Украину в состав Союза Советских Социалистических Республик, включить Западную Украину в состав Украинской Советской Социалистической Республики с тем, чтобы воссоединить украинский народ в едином государстве, положить конец вековому разобщению украинского народа»[461]. Избранной Народным Собранием Полномочной Комиссии поручалось представить Верховному Совету СССР и Верховному Совету Украинской ССР Декларацию о воссоединении Западной Украины с УССР.
Были утверждены также декларации о конфискации помещичьих и монастырских земель и о национализации банков и крупной промышленности Западной Украины. Все они имели конституционное значение. Народное Собрание как представительный и полномочный орган, образованный в соответствии с принципами самой демократической в мире советской избирательной системы, разрешило коренной вопрос об общественном и государственном строе Западной Украины и законодательно закрепило единодушную волю всех трудящихся установить Советскую власть. Закреплялись основы новой экономической, политической и культурной жизни, гарантировавшие полное уничтожение социального и национального угнетения.
Представление решений, принятых Народным Собранием Западной Украины, на рассмотрение внеочередной III сессии Верховного Совета УССР (ноябрь 1939 г.)
В декларациях Народного Собрания освобожденный народ Западной Украины видел осуществление своих вековых чаяний и устремлений. Поэтому их единодушно одобрили все трудящиеся края. Во Львове 29 октября 1939 г. состоялись военный парад частей Красной Армии и массовая демонстрация трудящихся, в которой приняло участие более 200 тыс. человек. Участники демонстрации горячо приветствовали исторические постановления Народного Собрания.
Воссоединение Западной Украины с Украинской Советской Социалистической Республикой. 1 ноября 1939 г. в Москве внеочередная V сессия Верховного Совета СССР заслушала и обсудила заявление Полномочной Комиссии Народного Собрания Западной Украины. Верховный Совет СССР единодушно принял Закон о включении Западной Украины в состав СССР с воссоединением ее с УССР. Президиуму Верховного Совета СССР было поручено установить день выборов в Верховный Совет СССР от Западной Украины. Верховному Совету УССР было предложено принять Западную Украину в состав Украинской Советской Социалистической Республики.