В соответствии с этим планом польские войска были разделены на три фронта: Северный, Средний и Южный.
Северным фронтом командовал генерал Галлер. В его составе находились три армии, из которых 5-я армия должна была обороняться на Нареве, 1-я армия — на подступах к Варшаве, 2-я армия получила задачу обороняться на левом берегу Вислы на рубеже Гура-Кальвария — Конвенице.
Средний фронт под командованием генерала Рыдз-Смиглы составлял маневренную группу войск. Главной ударной силой этого фронта была 4-я армия, сосредоточенная в районе Демблин — Люблин. Основным направлением ее действий был Минск Мазовецкий (Ново-Минск). От Люблина на юг должна была действовать 3-я армия. Перед ней стояла задача: прежде всего обеспечить фланги и тылы района сосредоточения ударной 4-й армии, а затем, оставив конницу для прикрытия, наступать в северо-восточном направлении.
Южный фронт под командованием генерала Довбор-Мусницкого в составе 6-й армии и петлюровских частей должен был прикрыть Восточную Галицию.
Согласно плану, из 23 польских дивизий 20 предназначались для Варшавской операции. На этом участке сосредоточивалась большая часть кавалерии. Боевой состав польских войск, выделенных для сражения на Висле, насчитывал 107,9 тыс. штыков и сабель. На вооружении войск находилось 1834 пулемета, 108 тяжелых и 526 легких орудий.81 Кроме того, они имели свыше 70 танков.
3 польские дивизии (6-я армия) и так называемая «Украинская армия» предназначались для обороны в районе Львова.
В ходе развернувшихся боев под Варшавой в августе 1920 г. Антанта спешно направила через Румынию для польской армии около 600 орудий, которые по прибытии были немедленно введены в бой. Получение такого количества орудий оказало польским войскам существенную помощь в сражении на Висле.
Выполнение принятого 6 августа плана было связано для противника с большими трудностями и риском. Успех всего дела прежде всего зависел от того, насколько удастся польским войскам оторваться от преследовавших их советских армий и организованно занять намеченные им районы. Особая трудность для них заключалась в сосредоточении на Вепже частей польской 4-й армии, которой предстояло совершить движение почти вдоль фронта. Пилсудский позже писал: «14, 16 и 21-я дивизии 4-й армии, находившиеся еще 6 и даже 7 августа в горячих боях на Буге, должны были не только оторваться от противника, но проделать еще рискованный, почти фланговый марш для достижения района за Вепжем… Какой-нибудь случай, более сильный натиск со стороны противника в том или ином месте… ставили весь маневр под знак вопроса, не давая никакой уверенности, что ударная группа, которой я решил командовать лично, соберется своевременно и в назначенном мною составе».82
Вполне возможно, что если бы основные силы Юго-Западного фронта и прежде всего 1-я Конная армия не были повернуты на Львов, противнику не удалось бы произвести это сосредоточение сил.
Таким образом, нарушение взаимодействия Западного и и Юго-Западного фронтов, привело к распылению сил советских войск на советско-польском фронте на различных, не связанных между собой направлениях и облегчило условия противнику для подготовки сильного контрудара во фланг и тыл войскам Западного фронта.
В то время как войска противника к моменту сражения на Висле значительно усилились и окрепли, войска Западного фронта оказались ослабленными. В ходе боев они понесли большие потери, тыловые части отстали на значительное расстояние, в пределах от 200 до 400 км, в связи с чем нарушился подвоз боеприпасов и продовольствия. Войска не получали пополнений. Все это привело к тому, что к началу решающего сражения на реке Висле соотношение сил резко изменилось в пользу противника. Но опасность назревала не только на западе. Она усиливалась и там, где действовали войска Врангеля. 2 августа 1920 г. Политбюро ЦК РКП(б) приняло постановление о создании самостоятельного Южного фронта для борьбы против белогвардейских армий Врангеля.83
5 августа 1920 г. был созван пленум ЦК партии, который обсудил положение на фронтах. В условиях, когда все попытки Советского правительства прекратить войну и установить мир оказались безуспешными и было ясно, что интервенты не отказались от своих сумасбродных, авантюристических планов в отношении Советской России, оставалось одно: путем военной победы обеспечить мир, свободу и безопасность Страны Советов. Поэтому было принято решение продолжать наступление Красной Армии, чтобы окончательно сломить сопротивление империалистических сил буржуазно-помещичьей Польши, поддерживаемых Антантой. В сложившихся летом 1920 г. условиях только таким способом можно было добиться прочного мира для Советской России, избавить народы нашей страны и Польши от дальнейшего бессмысленного кровопролития. В этот ответственный завершающий этап войны необходимо было объединить все советские силы для решения главной задачи — ликвидации сопротивления варшавской группировки противника. Пленум ЦК одобрил принятое Реввоенсоветом республики решение о передаче 12-й, 1-й Конной и 14-й армий Западному фронту.
В этот момент Советское правительство снова завило, что оно признает независимость и этнографические границы Польши и что действия Красной Армии не преследуют никаких захватнических целей.
«Наступление советских войск является чисто военной операцией, не наносящей ущерба будущему мирному договору и не посягающей на независимость и неприкосновенность Польского государства в его этнографических границах, причем переговоры начнутся, как только для их ведения вернутся польские делегаты».84
Еще 3 августа 1920 г. главком направил на имя Реввоенсовета Юго-Западного фронта директиву, в которой указывалось на возможность передачи в ближайшее время 12-й армии и 1-й Конной в распоряжение Западного фронта для объединения всех советских войск, наступающих к Висле, под единым командованием. 6 августа на основе решения пленума ЦК партии об объединении всех армий в составе Западного фронта главком отдал директиву командованию Юго-Западного фронта, чтобы вместе с 12-й и 1-й Конной армиями в состав Западного фронта была также передана 14-я армия. В этот же день главком приказал командованию Юго-Западного фронта сменить пехотными частями 1-ю Конную и вывести ее в резерв для отдыха и подготовки к новому, решительному удару.85 Реввоенсовет Юго-Западного фронта вывел в резерв всего две дивизии 1-й Конной армии из четырех. Через несколько дней вся 1-я Конная армия снова продолжала по приказу командования фронта наступление, чтобы занять Львов.
Итак, перед Главным военным командованием стояла задача — окончательно сломить сопротивление главных сил агрессора и обеспечить окончание войны с Польшей.
Главное командование в начале августа получило сведения, что польское командование готовит силы в районе Ивангорода (южнее Варшавы) для нанесения контрудара войскам Западного фронта.
В этих сложных условиях требовалась исключительная осмотрительность, четкость планирования операции и принятие всех мер обеспечения ударной группировки, которая должна была вести наступление на варшавском направлении. В первую очередь следовало незамедлительно подтянуть на ивангородское направление 1-ю Конную армию, направить основные усилия 12-й армии на оказание помощи Западному фронту, организовать четкое взаимодействие в период всей Варшавской операции.
Было ли это сделано?
Как уже указывалось 3 и 6 августа 1920 г., главком предупредил командование Юго-Западного фронта о передаче в ближайшее время 12-й, 1-й Конной и 14-й армий в состав Западного фронта. Более того, главком приказал вывести из боя 1-ю Конную. Однако это распоряжение фактически не было выполнено. Главком не проявил необходимой настойчивости в управлении фронтами. Между тем в это время командование Западного фронта разрабатывало план наступления на Варшаву. Войска этого фронта насчитывали не более 45 тыс. штыков и сабель, уступая противнику по численности почти в 2,5 раза.