Большие трудности пришлось преодолеть в снабжении войск фронта вооружением, боеприпасами, обмундированием, продовольствием. Развернувшиеся ожесточенные бои на огромном фронте от Петрограда до Черного моря предъявляли огромный спрос на винтовки, пулеметы, патроны, снаряды. Производственная же база в стране в тот период была крайне небольшой. Героическими усилиями рабочего класса, опиравшегося на поддержку трудового крестьянства, организаторской работой Коммунистической партии и Советского правительства и эта проблема была успешно решена. С 15 апреля по 3 августа 1920 г. на Юго-Западный фронт было направлено свыше 23 тыс. винтовок, 586 пулеметов, 59 орудий, более 10,5 тыс. шашек, 46 самолетов и около 36 млн. винтовочных патронов.23 Если присланное за этот период вооружение удовлетворяло самые минимальные потребности фронта, то боеприпасов было явно недостаточно. В среднем фронт получал ежемесячно примерно 10 млн. патронов. Недостаток в боеприпасах объяснялся прежде всего ограниченными производственными возможностями, а также и тем, что большая часть производимых боеприпасов и вооружения в это время направлялась на Западный фронт.
Одновременно с вооружением и боеприпасами на Юго-Западный фронт было прислано свыше 110 тыс. комплектов красноармейского обмундирования.
Была проведена большая работа по укреплению ближайшего тыла войск Юго-Западного фронта. Польская военщина, опираясь на буржуазно-националистические элементы на Украине, пыталась дезорганизовать тыл Юго-Западного фронта и тем самым обеспечить захват территории всей Украины и разгром частей Красной Армии. Своевременно принятые Центральным Комитетом партии и Советским правительством меры позволили пресечь вражеские выступления и укрепить внутреннее положение на Украине.
Оказывая помощь Украине, ЦК РКП(б) обратил внимание на укрепление ее партийных организаций и местных органов Советской власти. На Украину были посланы наиболее опытные, политически выдержанные члены партии из Центральной России. Только в мае 1920 г. в партийные организации Украины Центральный Комитет направил 674 коммуниста.24
Прибытие этого отряда коммунистов помогло оживить деятельность и резко повысить уровень всей организационно-политической работы местных Советов и партийных организаций Украины.
При поддержке партийных организаций и трудящихся Украины Ф. Э. Дзержинский весной и летом 1920 г. провел большую работу по ликвидации вражеской агентуры на территории Украинской Советской республики. Благодаря этому была обеспечена безопасность тыла Юго-Западного фронта, что явилось одним из важных условий успешного решения поставленных перед ним задач.
К началу контрнаступления на польском участке Юго-Западного фронта находились 12-я и 14-я советские армии, 1-я Конная армия и Фастовская группа войск. 12-я армия была сосредоточена севернее и восточнее Киева. В начале июня в ее состав вошла Чапаевская 25-я стрелковая дивизия.
В состав Фастовской группы войск, сосредоточенной южнее Киева, входили 44-я и 45-я стрелковые дивизии и кавалерийская бригада под командованием героя гражданской войны Г. И. Котовского. Командовал Фастовской группой начдив 45-й дивизии И. Э. Якир. Кроме того, Фастовской группе была подчинена и Южная группа Днепровской флотилии под командованием П. И. Пашкина. Комиссаром являлся старый балтийский моряк, испытанный большевик А. М. Кульберг.
14-я армия действовала на крайнем левом фланге польского участка Юго-Западного фронта. В нее входили две стрелковые дивизии и две стрелковые бригады, 13-я армия — на Крымском участке фронта. В резерве находились 67-я бригада 23-й дивизии и 42-я дивизия (без одной бригады). Однако эти войска не могли быть использованы в контрнаступлении, так как очищали тыл Юго-Западного фронта от контрреволюционных банд.
С приходом 1-й Конной армии войска Юго-Западного фронта, действовавшие на Украине против польских интервентов, имели к 26 мая 1920 г. (без учета 15-й стрелковой дивизии, находящейся в резерве фронта) 22,4 тыс. штыков и 24 тыс. сабель с 1440 пулеметами и 245 орудиями.25
Советским войскам на Украине противостояли три польские армии и, кроме того, бандитские петлюровские части. В районе Киева располагалась 3-я польская армия. На фронте от Белой Церкви до Липовца действовала 2-я армия противника. В районе Липовец — Гайсин — река Ольшенка до Днестра находилась 6-я армия, в состав которой, помимо польских частей, входила петлюровская армия. Все эти силы противника, сосредоточенные на Украине, составляли 69,1 тыс. штыков и 8,9 тыс. сабель с 1897 пулеметами и 412 орудиями.26 Помимо этих трех польских армий, на Украине действовали: на фронте Пятигоры — Животово — Оратово — Лобачев банды атамана Куровского и в Чернобыльском районе против правого фланга советской 12-й армии — хорошо вооруженные банды Булак-Балаховича.
Анализ соотношения боевых сил сторон показывает, что по численности войска польского Юго-Восточного фронта превосходили войска советского Юго-Западного фронта более чем в полтора раза (78 тыс. штыков и сабель против 46,4 тыс.), а по пехоте — в 3 раза (69,1 тыс. против 22,4 тыс.). У противника было больше пулеметов и артиллерии. Зато в кавалерии у Красной Армии было решающее превосходство (24 тыс. сабель против 8,9 тыс. сабель, имевшихся у противника). Почти тройное численное превосходство советской конницы над польской являлось фактором огромного значения. Но дело здесь заключалось не только в численном превосходстве, а прежде всего в том, что советская кавалерия, находившаяся в составе Юго-Западного фронта, представляла собой не просто сумму конных полков или дивизий, а крупное войсковое оперативное объединение. 1-я Конная обладала большой подвижностью и боевой мощью. В тех условиях она являлась по существу самой грозной маневренной ударной силой, способной решать крупные оперативные и стратегические задачи в наступлении. Вот почему наличие 1-й Конной армии в составе Юго-Западного фронта, который по общей боевой численности войск уступал противнику, создавало твердую уверенность в успехе подготовляемой наступательной операции Красной Армии на Украине.
На стороне советских войск находилось также морально-политическое превосходство над войсками интервентов. Освободительный характер войны обеспечивал Красной Армии всемерную поддержку всех трудящихся Советской страны и сочувствие трудящихся стран Антанты. Благородная и возвышенная цель войны вдохновляла Красную Армию на подвиги, обеспечивала ей огромную моральную силу.
В противоположность ей армия буржуазно-помещичьей Польши вела захватническую, контрреволюционную войну, рассчитанную на уничтожение первого в мире государства рабочих и крестьян, на покорение народов Советской России и захват ее территории. Такая война не могла вдохновить польских солдат.
Моральное превосходство Красной Армии над армией буржуазно-помещичьей Польши являлось фактором решающего значения в подготовляемом контрнаступлении советских войск.
Обстановка, которая сложилась для Красной Армии в конце мая 1920 г. на польском участке Юго-Западного фронта, требовала скорейшего перехода в контрнаступление. Противник еще не смог прочно закрепиться на занятых позициях на Украине и не привел в порядок свои части, которые в ходе наступления на Киев понесли потери и утомились. Более того, переброска нескольких дивизий с Украины в Белоруссию серьезно ослабляла группировку польских войск на Юго-Восточном фронте.
Благоприятным для Красной Армии было и то, что противник израсходовал для парирования удара Западного фронта значительную часть своих резервов. Но при этом нельзя упускать из виду и того, что кратковременность подготовки контрнаступления войск Юго-Западного фронта, несомненно, имела и свои отрицательные стороны. Войска фронта после ожесточенных оборонительных боев с превосходящими силами врага нуждались в отдыхе. Нужно было влить в части прибывавшие людские пополнения, правильно расставить коммунистов, сколотить части и подразделения, укрепить штабы. Без всего этого нельзя было серьезно рассчитывать на успех контрнаступления.