Размер субсидии, предоставляемой участнику при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилья в расчете на одного члена семьи, принятой в субъекте Российской Федерации, но не более 18 кв. м общей площади строящегося или приобретенного жилья, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утверждаемой органами исполнительной власти субъектов РФ (для населенных пунктов на подведомственной территории), которая не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в субъекте РФ, определяемую в установленном порядке Госстроем России.

Общая сумма субсидии, полученной участником подпрограммы, не может превышать размера средств, использованных участником подпрограммы на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа). Предоставление субсидии осуществляется при наличии у участника подпрограммы остатка невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа). Размер субсидии, предоставляемой участнику подпрограммы, не может превышать остаток невыплаченной стоимости строящегося или приобретенного жилья или части непогашенного кредита (займа).

Субсидия предоставляется молодой семье при рождении каждого ребенка единоразово. Министерство образования Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002–2010 гг.

Перечисление субсидий из федерального бюджета исполнителям подпрограммы осуществляется государственным заказчиком в доходы бюджетов субъектов Российской Федерации, определенных государственным заказчиком по итогам конкурса, и подлежат использованию при реализации региональных (муниципальных) программ в целях предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидии на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита (займа). Указанные средства федерального бюджета в установленном порядке перечисляются в доходы бюджетов субъектов РФ в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета на основании соглашений между государственным заказчиком и органами исполнительной власти субъектов РФ. Доведение объемов бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до субъектов РФ – исполнителей данной подпрограммы осуществляется в размере перечисляемых средств нарастающим итогом с начала года.

В случае передачи органами исполнительной власти субъектов РФ средств, предназначенных для предоставления субсидий участникам подпрограммы, муниципальным образованиям, указанные средства в установленном порядке перечисляются в доходы местных бюджетов на счета органов федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания местных бюджетов. Выплата субсидий участникам подпрограммы осуществляется с лицевых счетов, открытых в установленном порядке исполнителям данной подпрограммы в органах федерального казначейства, на счета кредиторов получателей субсидий в кредитных организациях.

Для получения средств финансовой поддержки из федерального бюджета исполнитель подпрограммы представляет следующие документы:

1) списки участников;

2) сведения о реализации региональной программы;

3) заявку на получение финансовой поддержки.

Для постановки на учет для получения субсидии участник подпрограммы представляет исполнителю подпрограммы следующие документы:

1) заявление на получение субсидии;

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, на каждого члена семьи;

3) свидетельство о браке;

4) свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка;

5) акт проверки жилищных условий участника подпрограммы по месту постоянного проживания, составленный в установленном порядке;

6) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;

7) документы, подтверждающие наличие у участника подпрограммы финансовых обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное жилье, например договор инвестирования строительства (долевого участия), договор купли-продажи жилья, договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья, иной вид договора, в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающий улучшение жилищных условий участника подпрограммы; справку о сверке задолженности.

Исполнитель подпрограммы в 5-дневный срок проверяет представленные документы и принимает решение о постановке заявителя-участника подпрограммы на учет для получения субсидии. По мере поступления средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ на предоставление субсидий исполнитель подпрограммы выдает участнику подпрограммы свидетельство о предоставлении субсидии. Свидетельство удостоверяет право участника подпрограммы на получение субсидии. Исполнитель подпрограммы выдает свидетельства участникам подпрограммы в течение пяти рабочих дней с момента поступления средств федерального бюджета. Срок действия свидетельства ограничен рамками текущего финансового года (т. е. вне зависимости от того, в какой день текущего года был выдан сертификат, он действует лишь до 31 декабря текущего года).

Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства и не подлежит пересчету. Для предоставления субсидий участникам подпрограммы исполнитель подпрограммы в 5-дневный срок с момента выдачи свидетельства представляет в органы федерального казначейства следующие документы:

1) соглашение исполнителя подпрограммы с государственным заказчиком;

2) списки участников подпрограммы – получателей субсидии с указанием номеров свидетельств участников подпрограммы.

Стоит затронуть еще одну категорию граждан, которые имеют право на предоставление безвозмездной жилищной субсидии. Это граждане, пострадавшие в результате террористического акта. Данный вопрос стал весьма актуальным в последнее время, и пока в законодательстве есть немного нормативных актов, регулирующих вопросы компенсации лицам, пострадавшим от террористического акта. В данной области действует постановление Правительства РФ от 6 февраля 2001 г. № 90 «О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта». Пункт 8 данного постановления предусматривает обеспечение жильем граждан, лишившихся жилья в результате террористической акции, осуществляется как путем выдачи им в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, так и путем предоставления им безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, а также в соответствии с порядком, установленным законодательством субъектов Российской Федерации. Из содержания единственного пункта в постановлении видно, что подробный порядок предоставления жилья пока никем на федеральном уровне не урегулирован. Фактически после и во время террористического акта МЧС РФ и местные органы власти, Минобороны РФ (в каждом конкретном случае по-разному решается данный вопрос) занимаются первоначальным обеспечением граждан жильем.

Как видно, все льготы в жилищной сфере представлены в основном тем, что позволяют отдельным категориям граждан в определенных случаях получить жилищный сертификат или жилищную субсидию. Направлено это на частичное решение задач по обеспечению малоимущих граждан жильем. Второй вид льгот – это частичное освобождение от оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Предоставляются и другие льготы в жилищно-коммунальной сфере. Например, льготы по налогообложению. Мы будем рассматривать данный вопрос в связи с налогообложением жилых помещений.

Налогообложение жилья

В данном вопросе центральное место занимает Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц», поскольку положения данного закона распространяются на такой вид имущества граждан, как жилые помещения. На основании данного закона была разработана инструкция в МНС РФ от 2 ноября 1999 г. № 54.