Оперативное построение фронта было двухэшелонным. В первом эшелоне действовало пять общевойсковых армий, две из них (27-я и 52-я) должны были осуществить прорыв вражеской обороны, каждая на участке шириной 8 километров. Полосы наступления составляли 20 километров для 27-й армии и 30 для 52-й. Боевые порядки стрелковых корпусов и оперативное построение армий были двухэшелонными. Ширина полос наступления для корпусов — 4 километра, для дивизий — 2. Фронт имел полосу наступления шириной 317 километров. На направлении главного удара средняя оперативная плотность была менее двух километров на дивизию. На один километр фронта на участке прорыва обороны приходилось 240 орудий и минометов и 17 танков непосредственной поддержки пехоты. Такая большая плотность на направлении главного удара обусловливалась значительными силами противостоящего противника. Его представляла армейская группа «Велер» в составе 8-й немецкой, 4-й румынской армий и 17-го отдельного немецкого горного корпуса. Гитлеровцы создали глубокоэшелонированную оборону. Большая плотность наших войск диктовалась и необходимостью обеспечить высокие темпы наступления при прорыве обороны и в борьбе с вражескими резервами, чтобы не допустить их отхода на Бырлад, Фокшаны и добиться быстрого развития успеха.
В соответствии с директивой Ставки командующий 3-м Украинским фронтом генерал Ф. И. Толбухин решил навести главный удар силами 37, 46 и 47-й армий, 6-го и 4-го гвардейского механизированных корпусов с плацдарма южнее Тирасполя в общем направлении на Орач, Селемет, Хуши. Прорыв вражеской обороны осуществить на восемнадцатикилометровом участке фронта южнее Бендер и развивать успех в западном и юго-западном направлениях. К исходу пятого дня операции планировался выход главных сил фронта к реке Прут и соединение их с войсками 2-го Украинского фронта в районе Леово для завершения окружения противника и его разгрома в районе Кишинева.
Планом операции предусматривались выход главной группировки 3-го Украинского фронта на рубеж Леово, Тарутино, Молдавка и затем развитие наступления в общем направлении на Измаил. «Подстраховка» ее от вражеских войск, находившихся в районе Кишинева, возлагалась на правофланговые соединения 57-й армии, получившей приказ наступать на Урсоя, Молешты. 46-й армии после выхода в район Тарутино было приказано повернуть основные силы в юго-восточном направлении, нанести удар на Татарбунары и во взаимодействии с десантом, форсировавшим Днестровский лиман в районе Аккермана, окружить и уничтожить 3-ю румынскую армию. 7-й и 4-й гвардейские механизированные корпуса должны были вводиться в прорыв после того, как стрелковые соединения преодолеют главную полосу обороны.
Оперативное построение войск 57-й и 37-й армий было двухэшелонным, 46-й — одноэшелонным. Боевые порядки передовых стрелковых корпусов были построены в два эшелона. Большая часть дивизий 37-й армии имела боевой порядок три эшелона. Если средняя оперативная плотность в полосе наступления составляла 7 километров на дивизию, то на каждую дивизию первого эшелона, наступавшую с Кицканского плацдарма, она не превышала полутора километров.
Планом операции предусматривалось выделение необходимых сил для создания внутреннего и внешнего фронтов окружения и достижения среднесуточных темпов наступления для пехоты 20–25 и подвижных войск 30–35 километров, что обеспечивало упреждение противника в отходе на заранее подготовленные рубежи на реках Прут, Серет и Дунай, а также быстрое овладение подвижными войсками 2-го Украинского фронта районом фокшанских ворот.
Замысел операции и группировка наших войск ко многому обязывали медицинскую службу. Окружение и разгром 6-й и 8-й немецких, 3-й и 4-й румынских армий в районе Яссы, Кишинев, Бендеры неизбежно должны были сопровождаться повышенными санитарными потерями. Последующие более высокие темпы наступления в глубь Румынии и Болгарии даже при небольшом количестве раненых предполагали большие трудности в переброске госпиталей за наступающими войсками в связи с необходимостью перешивки полотна железных дорог с западноевропейской колеи на нашу, более широкую. Неизбежной была также организация санитарных летучек с использованием западноевропейской колеи и парка вагонов Румынии и Болгарии для эвакуации раненых и больных, особенно в те дни наступления, когда подход свежих сил противника и усиление сопротивления должны были повлечь за собой рост санитарных потерь.
На 15 августа госпитальная база 2-го Украинского фронта имела 119 госпиталей на 66200 коек. В числе их было 7 СГ, 19 ГЛР, 14 ХППГ, 3 ТППГ и 1 ИППГ. Из этих 119 госпиталей 63, в том числе все ППГ, управлялись фронтовым эвакопунктом № 30, 27 госпиталей — местным эвакопунктом № 46 и 29 — МЭП № 19. Госпитали местных эвакопунктов на 32 400 коек располагались на значительном расстоянии от переднего края главной группировки войск фронта, госпитали, входившие в состав МЭП № 46, — в районе Балта, Тульчин, Рыбница, на расстоянии 230–300, а МЭП № 19 — в районе Умань, Смела, Гайсин на расстоянии 300–350 километров. Госпитали ФЭП были в районе Бельцы, Флорешты, Могилев-Подольский, Ботошани. Из 63 госпиталей этого пункта 21 составлял головные отделения госпитальной базы. Первое отделение в составе 6 госпиталей на 6900 коек — на правом крыле. Оно предназначалось для обеспечения боевых действий войск 40-й и 7-й гвардейской армий. Госпитали находились в Долхаска, в 25–30 километрах от переднего края. При прорыве обороны противника раненые и больные могли эвакуироваться в них непосредственно из медсанбатов и госпиталей 1-й линии. Поэтому это головное отделение нужно рассматривать как межармейскую госпитальную базу фронтового подчинения. Такое же название можно было распространить и на 2-е головное отделение в составе 15 госпиталей на 7100 коек с дислокацией в Биволяри. Расстояние от переднего края главной группировки войск не превышало 30 километров. В обоих отделениях было фактически развернуто по 10 000 коек.
Кроме головных отделений, значение которых трудно переоценить, был создан резерв фронтовых госпиталей, предназначенный для выдвижения в населенные пункты на направлениях главных ударов. Но он был незначительным. Так, на правом крыле, в районе Ботошани, находилось шесть госпиталей для 40-й и 7-й гвардейской армий, которые планировалось развернуть в городе Роман после его освобождения. И еще в центре для обеспечения войск главной группировки фронта (27-й и 52-й армий) было выделено десять госпиталей для развертывания в городе Яссы после того, как он будет очищен от гитлеровцев.
Если в основу расчета резерва госпиталей берется только величина санитарных потерь без учета времени и места их возникновения, а тем более района сосредоточения резерва, и не планируются возможные и наиболее вероятные способы его переброски к войскам, то неизбежны задержки с прибытием госпиталей в нужные пункты. План лечебно-эвакуационного обеспечения операции 2-го Украинского фронта был утвержден начальником тыла фронта генерал-лейтенантом В. И. Воструховым. Им допускалось, что фронтовые межармейские госпитальные базы позволят держать в свернутом состоянии в исходном положении для наступления до 70 % койко-мест в ГБА. Другого резерва госпиталей, кроме 10 ХППГ, 5 ГЛР и 1 ЭП, не предусматривалось.
Могилев-подольская группа госпиталей предназначалась для раненых и больных, подлежавших эвакуации в глубь страны, а два госпиталя местных эвакопунктов должны были эвакуировать раненых и больных со сроком лечения не более двух месяцев. При этом начальнику фронтового эвакопункта предписывалось довести фактическую емкость ГБФ до 300 % от штатной.
На 15 августа армии, входившие в состав фронта, располагали следующими госпиталями.
К началу операции число свернутых госпиталей, составлявших резерв начмедармов, было: в 40-й — 4, в 7-й гвардейской — 2 (ТППГ и ИППГ), в 27-й — 5 (ХППГ, ТППГ, ИППГ и 2 ГЛР), в 52-й — 5 (4 ХППГ и ГЛР), в 4-й гвардейской — 4 госпиталя и 1 ЭП. Такое малое количество резервных госпиталей в армиях обусловливалось тем, что там не придавалось должного значения заблаговременному освобождению армейских госпиталей от раненых и больных. Только в 40, 52 и 4-й гвардейской армиях на 20 августа было занято более 3000 коек в каждом. В остальных армиях занятость не достигла 2000 коек, за исключением 27-й армии, в госпиталях которой находилось на лечении 2620 человек.