создание организационной, нормативной и правовой базы, мотивирующей работодателей на сотрудничество со сферой профессионального образования;

определение перечня профессий и специальностей, обучение которым гарантирует предоставление работодателями рабочих мест;

профессиональную ориентацию выпускников образовательных учреждений и безработных граждан на освоение социально значимых профессий в учреждениях профессионального образования и работу в новых сферах трудовой деятельности.

На межрегиональном уровне созданы 12 межрегиональных учебно-методических объединений начального профессионального образования, в задачи которых входит совершенствование содержания профессионального образования и обучения, обеспечение соответствия качества подготовки выпускников требованиям рынка труда. На федеральном уровне деятельность этих объединений координируется Советом, в состав которого в качестве заместителей входят ответственные работники государственной службы занятости, Федерации независимых профсоюзов России, Российского союза промышленников и предпринимателей.

Органы образования и учебные заведения должны сотрудничать непосредственно с работодателями, службами занятости в области разработки содержания обучения по конкретным профессиям и специальностям, укрепления учебно-материальной базы, организации производственной практики, стажировки, внедрения в учебный процесс достижений передового опыта предприятий, формирования заказов на подготовку кадров и др. На этом уровне в партнерство могут включаться местные органы власти, службы занятости, работодатели.

На схеме рис. 8 показано взаимодействие социальных партнеров в сфере профессионального образования и обучения. Функциональная схема предусматривает федеральный, региональный и муниципальный уровни взаимодействия социальных партнеров: органов власти субъектов Федерации, муниципальных органов самоуправления, работодателей – заказчиков кадров, образовательных учреждений, объединений профсоюзов, общественных организаций.

Рис. 8. Схема взаимодействия социальных партнеров по профессиональному образованию и обучению кадров

Практика показывает, что наиболее успешно партнерство осуществляется на уровне учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Так, например, на основе опыта организации социального партнерства Нижнетагильского государственного профессионального колледжа с 37 предприятиями и 19 учреждениями начального профессионального образования Свердловской области впервые построена и реализована трехуровневая модель социального партнерства. В этой модели 1-й уровень – формирование и использование образовательного заказа, 2-й уровень – трудоустройство выпускников, 3-й уровень адаптация молодого специалиста, его профессиональный и карьерный рост [31]. Под научным руководством академика РАО Е. В. Ткаченко показано, что взаимодействие сторон партнерства на уровнях формирования образовательного заказа, трудоустройства, адаптации и карьерного роста выпускников становится фактором, оказывающим позитивное воздействие на формирование конкурентоспособности молодого специалиста и в целом на качество профессионального образования. Ученые Российского государственного университета по заказу государственной службы занятости выполнили ряд научно-исследовательских работ по проблемам повышения эффективности трудоустройства выпускников и взаимодействия системы профессионального образования с рынком труда [22]. Работа была представлена на коллегию министерства, получила положительную оценку и распространена в учреждениях профессионального образования и региональных службах занятости. По результатам исследования разработана модель формирования профессионально значимых качеств выпускника учреждения профессионального образования. Особенностью предложенной модели, как показано на схеме рис. 9, является совместная деятельность социальных партнеров по подготовке квалифицированной рабочей силы.

Рис. 9. Модель формирования профессионально значимых качеств выпускников учреждения профессионального образования

Интересный опыт партнерства профессионального училища № 52 со службой занятости и работодателями сложился в Новосибирской области. Совместная работа осуществляется в следующих направлениях:

отбор содержания обучения и разработка авторских курсов;

разработка пакета учебно-программной документации (учебные планы и программы, графики и содержание практики, нормы расхода материалов для практического обучения, учебно-методические пособия и др.);

построение индивидуальной программы развития преподавателей с ориентацией на изучение передового педагогического и производственного опыта;

удовлетворение спроса предприятий на квалифицированные кадры, создание совместных аттестационных комиссий и содействие трудоустройству выпускников;

внедрение психолого-педагогических средств оценки результатов обучения;

поощрение инновационной деятельности преподавателей и мастеров;

ознакомление учащихся с условиями и содержанием труда на конкретных рабочих местах;

проведение семинаров с работодателями и представителями кадровых служб организаций по совершенствованию содержания обучения и контролю за его результатами;

проведение ярмарок вакансий и создание ученических рабочих мест для молодежи и безработных граждан;

индивидуальная подготовка кадров в соответствии с требованиями работодателей;

разработка дополнительных модульных учебных курсов «Навыки поведения на рынке труда», «Навыки делового общения», «Настройка и обслуживание локальных компьютерных сетей», «Твой выбор» и др., позволяющих учитывать требования конкретного работодателя.

Опыт взаимодействия профессионального училища № 52 с социальными партнерами способствовал достижению высокого качества подготовки выпускников, получил положительную оценку работодателей, службы занятости, обобщен федеральным Институтом развития профессионального образования и рекомендован для широкого внедрения.

Примеры плодотворного сотрудничества имеются во многих регионах РФ.

Территориальные органы по вопросам занятости постоянно содействуют установлению деловых контактов между учебными заведениями и работодателями, трудоустройству выпускников профессиональных образовательных учреждений, осуществляют профессиональную ориентацию учащихся и выпускников общеобразовательных учреждений. В свою очередь, учебные заведения профессионального образования осуществляют по заказам служб занятости подготовку, повышение квалификации и переподготовку безработных граждан, незанятого населения.

Между учреждениями профессионального образования, прошедшими конкурсный отбор, и региональными службами занятости заключаются договоры на оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан и высвобождаемых работников.

В условиях, когда государство как единый заказчик уступило место множеству работодателей, в основном мелких и средних предприятий негосударственного сектора экономики, государственная служба занятости стала для учреждений профессионального образования своего рода консолидирующим работодателем на территориальном рынке труда.

Во многих регионах служба занятости формирует заявки на подготовку рабочих и специалистов для различных организаций, финансирует профессиональное обучение безработных для конкретных предприятий. Ежегодно по направлениям региональных служб занятости в учреждениях профессионального образования проходят обучение около 350 тыс. безработных граждан. Это означает, что служба занятости стала самым крупным заказчиком подготовки кадров для учреждений профессионального образования.

Во всех субъектах РФ заключены или пролонгированы договоры о сотрудничестве между органами образования и службами занятости. Эти договоры включают в себя вопросы, представляющие взаимный интерес в области профориентации, профессионального обучения, психологической поддержки населения и содействия занятости выпускников учреждений профессионального образования.