В политике хлебозаготовок и снабжения деревни большевики пыталась опереться на беднейшее крестьянство. 11 июня 1918 года был выпущен декрет о создании Комитетов бедноты — комбедов. Принято утверждать, что тем самым была сделана попытка перенести классовое противостояние в деревню, что не совсем верно.

В документе, озаглавленном «Об организации и снабжении деревенской бедноты» ^[3] было сказано: «Избирать и быть избранными в волостные и сельские комитеты бедноты могут все без каких бы то ни было ограничений, как местные, так и пришлые, жители сел и деревень, за исключением заведомых кулаков и богатеев, хозяев, имеющих излишки хлеба или других продовольственных продуктов, имеющих торгово–промышленные заведения, пользующихся батрацким или наемным трудом и т. п.

Примечание. Пользующиеся наемным трудом для ведения хозяйства, не превышающего потребительской нормы, могут избирать и быть избираемы в комитеты бедноты».

Таким образом, в декрете содержалась очень широкая трактовка понятия «беднота». В возникшем в деревне противостоянии власть поддержала одну из сторон конфликта, но, — несмотря на всю классовую риторику, — встала на сторону просто голодных. К «бедноте» были отнесены в том числе и хозяйства, использующие наемный труд. О каком реальном классовом разделении может здесь идти речь?

Сфера полномочий Комбедов определялась двумя пунктами:

«1) Распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий.

2) Оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев».

Ниже уточнялось: «Круг лиц, снабжение которых хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями составляет обязанность волостных и сельских комитетов бедноты, определяется самими комитетами».

Именно в этом пункте крылась проблема, именно из‑за этого комбеды снискали в итоге дурную славу. С одной стороны центральные Советы возложили распределение продовольствия и товаров на местах на местные же органы, что было вполне логично — кому, как не деревенскому обществу, лучше знать о нуждах своих односельчан. Но в условиях жесткого противостояния такие полномочия комбедов давали широкие возможности для злоупотребления и сведения счетов.

Впрочем, комбеды в деревне просуществовали недолго. Уже в декабре 1918 года они были расформированы и слиты с местными Советами.

В январе 1919 года декретом ВЦИК в Советской России была возрождена продразверстка. Она опиралась на те же принципы, что и при Риттихе. В распоряжении двора оставалась неотчуждаемая потребительская и семенная норма, все остальное подлежало сдаче государству по твердым ценам (которые, впрочем, к этому моменту стали условностью). Плановые задания Наркомпрод спускал на губернский уровень, производилась их разверстка по уездам, волостям, селениям, а затем между отдельными хозяйствами.

Вначале продразверстка распространялась на хлеб и фуражное зерно. В заготовительную кампанию 1919‑20 годов она была распространена также на картофель, мясо, а к концу 1920 — почти на все продукты ^[4].

Разверстка дала определенные результаты: в 1918‑19 годах было собрано 107,9 млн. пудов хлеба и зернофуража, в 1919‑20 — 212,5 млн. пудов, в 1920‑21 — 367 млн. пудов ^[5]. Впрочем, в эти годы увеличивалась и территория, которую контролировали большевики.

Продразверстку советские источники называли «исключительной мерой военного времени», которая «позволила Советскому государству решить жизненно важную проблему планового снабжения продовольствием Красной Армии, городских трудящихся, обеспечения сырьем промышленности» ^[6].

Примечания:

[1] Н. Д. Кондратьев «Рынок хлебов и его регулирование во время войны и революции», стр.266.

[2] Там же, стр 264.

[3] «Декрет об организации и снабжении деревенской бедноты» // Декреты советской власти URL: http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/DEKRET/18-06-11.htm (дата обращения 15.03.12).

[4] «Продразверстка» // Большая советская энциклопедия (БСЭ) [электронный источник] — 1 оптический носитель (CDROM).

[5] Там же.

[6] Там же.

7. Система снабжения: сети общественного питания и спасение детей от голода

Весной 1918 года в голодающем Петрограде, а затем, к началу осени 1918 года и в других городах, был введен так называемый «классовый паек». Постепенно эта мера распространялась по всей стране ^[1].

Население делилось на 4 категории (позже на 3). К первой относились: все рабочие, работающие в особо тяжелых условиях труда, а также кормящие матери, кормилицы и беременные женщины с 5‑го месяца беременности.

Ко второй: все рабочие, занятые тяжелым физическим трудом, но работающие в нормальной атмосфере и в условиях, не связанных с употреблением кислот и вредных газов или не требующих крайнего физического напряжения; женщины–хозяйки (без прислуги) с семьей не менее 4 человек и дети от 3 до 14 лет. В эту же категорию входили нетрудоспособные 1‑й категории, находящиеся на иждивении своей семьи.

К третьей относились: все рабочие квалифицированные и неквалифицированные, занятые легким физическим трудом; женщины–хозяйки с семьей до 3 человек (без прислуги); дети до 3 лет и подростки от 14 до 17 лет; учащиеся учебных заведений (старше 14 лет); безработные, состоящие на бирже труда; пенсионеры, увечные воины, инвалиды и прочие нетрудоспособные 1‑й и 2‑й категории, состоящие на иждивении своей семьи.

К четвертой категории относились: Все лица мужского и женского пола и их семьи, живущие доходами с капитала, домов и предприятий или эксплуатацией наемного труда; лица свободных профессий и их семьи, не состоящие на общественной службе; лица без определенных занятий и все прочее нетрудовое население ^[2].

Количество продуктов, распределяемых по карточкам в соответствии с классовым пайком, соотносилось в зависимости от категории, как 4:3:2:1. Кроме того, в первую очередь снабжались первая и вторая категории, во вторую — третья категория, и в последнюю, по остаточному принципу — четвертая категория.

В 1919 году советское правительство приняло отдельные меры для спасения научной интеллигенции. Для этого была создана «Комиссия по улучшению быта ученых» (КУБУ), которая разработала на 1920‑1921 «ученый паек» ^[3].

21 ноября 1918 года была национализирована торговля, осуществлен переход к снабжению населения всеми товарами первой необходимости. Для этой цели был задействован аппарат Наркомпрода, кооперативные организации, создавался государственный торговый аппарат. Декрет СНК «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» гласил: «В целях замены частноторгового аппарата и для планомерного снабжения населения всеми продуктами из советских и кооперативных распределительных пунктов на Комиссариат продовольствия (Компрод) возлагается заготовка всех продуктов, служащих для личного потребления и домашнего хозяйства».