Опубликовано в книге:
Индустриализация Советского Союза.
Новые документы. Новые факты. Новые подходы. Часть II.
Институт Российской истории РАН. М., 1999. С. 208–220.
О кредитной реформе
1930 г., января 30
Постановление Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров СССР
(Извлечение)
Быстрое развитие социалистических начал в народном хозяйстве Союза ССР и достигнутый уровень его планирования делают необходимой коренную реформу кредита.
Существовавшая до сих пор система отпуска товаров в кредит в обобществленном секторе, приводившая к усложнению путей прохождения кредита и к затруднениям при его планировании, должна быть ликвидирована и заменена исключительно банковским кредитованием. Само банковское кредитование должно быть организовано таким образом, чтобы нуждающиеся в кредите предприятия и организации получали его, минуя посредствующие звенья.
В то же время успешные результаты реорганизации кредитной системы, проведенной в 1927 и 1928 гг., дают основания предпринять дальнейшие шаги к сосредоточению краткосрочного кредитования в Государственном банке.
Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:
I. О замене в обобществленном секторе народного хозяйства товарного кредитования банковским
1. Государственным органам, кооперативным организациям и смешанным акционерным обществам без участия иностранного капитала воспрещается отпускать товары и оказывать услуги друг другу в кредит. Этот кредит заменяется исключительно банковским кредитованием.
II. О порядке кредитования государственной промышленности и кооперации
2. Подведомственные Высшему Совету Народного Хозяйства Союза ССР промышленные объединения и тресты, не входящие в объединения, в пределах согласованного между Высшим Советом Народного Хозяйства Союза ССР и Государственным банком плана кредитования их устанавливают планы кредитования своих операций и операций входящих в их состав предприятий. На основании этих планов Государственный банк через свои филиалы кредитует непосредственно входящие в состав объединений и трестов предприятия.
3. Объединениям и трестам предоставляется право в пределах общего лимита перераспределять кредиты между входящими в их состав предприятиями, если это вызывается необходимостью увеличения производства товаров. Во всех остальных случаях перераспределение кредитов между предприятиями может производиться объединениями и трестами лишь по согласованию с Государственным банком.
Такой же порядок кредитования устанавливается для объединений и не входящих в объединения трестов, подведомственных высшим советам народного хозяйства союзных республик и другим народным комиссариатам Союза ССР и союзных республик.
4. Кредитование товарооборота потребительской кооперации производится Государственным банком на основании планов, согласованных соответственно с Центросоюзом Союза ССР, республиканскими и краевыми (областными) центрами потребительской кооперации.
Кредиты открываются филиалами Государственного банка непосредственно союзам, центральным рабочим кооперативам и транспортным потребительским обществам в размерах, предусматриваемых этими планами.
5. Порядок кредитования сельскохозяйственной и промысловой кооперации определяется постановлением Совета Народных Комиссаров Союза ССР от 18 ноября 1929 г. «О рационализации краткосрочного кредитования и расчетов сельскохозяйственной и промысловой кооперации» (СЗ СССР, 1929, № 73, ст. 698).
6. Признать необходимым ликвидировать филиалы Всероссийского и Всеукраинского кооперативных банков и теснее связать работу этих кооперативных банков с Государственным банком.
7. Центральный сельскохозяйственный банк Союза ССР реорганизуется во Всесоюзный сельскохозяйственный кооперативно-колхозный банк. Республиканские, краевые и областные сельскохозяйственные банки превращаются в филиалы Всесоюзного сельскохозяйственного кооперативно-колхозного банка, действующие под единым управлением правления банка.
СЗ СССР. 1930. № 8. Ст. 98.
Об организации работы совета народного хозяйства СССР
1963 г., января 11
[Извлечение]
В соответствии с решением ноябрьского (1962 г.) Пленума ЦК КПСС об улучшении планирования развития народного хозяйства и руководства реализацией планов ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым, чтобы Совет народного хозяйства СССР сосредоточил свое внимание и усилия на таком обеспечении выполнения планов, при котором достигалось бы наиболее рациональное и эффективное использование материальных, трудовых и финансовых ресурсов, природных богатств, устранение излишних издержек и потерь в производстве.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
1. Установить, что Совет народного хозяйства СССР (СНХ СССР) является общесоюзным государственным органом.
2. Совет народного хозяйства СССР осуществляет свою деятельность по реализации народнохозяйственных планов через Советы Министров союзных республик, межреспубликанские совнархозы, министерства и ведомства СССР.
3. Основной задачей Совета народного хозяйств СССР является осуществление реализации планов развития народного хозяйства СССР с учетом обеспечения наиболее рационального и эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, всемерного роста производительности труда, снижения себестоимости и улучшения качества продукции, а также выявление и использование имеющихся в народном хозяйстве резервов…
СП СССР. 1963. № 1. Ст. 2.
О дальнейшем улучшении организации планирования развития народного хозяйства
1963 г., января 11
[Извлечение]
Для обеспечения наиболее эффективного решения задач коммунистического строительства необходимо значительно улучшить планирование народного хозяйства, повысить его научный уровень и технико-экономическое обоснование разрабатываемых планов, перестроить работу плановых органов, и прежде всего работу Госплана СССР.
Работа плановых органов и уровень планирования в настоящее время не соответствуют требованиям современного этапа развития нашей страны. Наши хозяйственные планы не всегда основаны на тщательных экономических расчетах и исследованиях, темпы развития отдельных отраслей и экономических районов определяются по сложившимся пропорциям, не учитывается необходимость ускоренного роста наиболее перспективных отраслей промышленности, таких, например, как химия и электроника…
В целях улучшения организации планирования развития народного хозяйства Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:
1. Сосредоточить общегосударственное планирование развития народного хозяйства в Государственном плановом комитете Совета Министров СССР и возложить на Госплан СССР разработку в соответствии с Программой КПСС и директивами Партии и Правительства государственных планов развития народного хозяйства СССР на основе народнохозяйственных планов союзных республик, обеспечение непрерывности в планировании и преемственности плановых заданий, а также дальнейшее совершенствование планирования на основе экономических законов социализма и научного обобщения опыта коммунистического строительства…
В основу всей системы планирования должны быть положены планы, составляемые непосредственно предприятиями, стройками, производственными колхозно-совхозными управлениями, союзными республиками, государственными комитетами по отраслям промышленности, министерствами и ведомствами СССР, исходя из необходимости максимального использования внутренних резервов и руководствуясь директивами Партии и Правительства по развитию народного хозяйства СССР.