В январе 1983 года посольство Франции в Москве сообщило в свой МИД о том, что начальник шифровальной службы диппредставительства обнаружил постороннее электронное устройство, способное передавать телеграфную информацию во внешнюю электросеть. Кроме того, известно, что в середине 1980-х годов КГБ и МГБ ГДР (Штази) взломали код НАТО и читали сообщения между ФРГ и ее западными союзниками.
Были и провалы. В мае 1985 года сотрудник 16-го Управления КГБ СССР лейтенант Виктор Макаров (по английским источникам — Маркаров) инициативно предложил свои услуги британской разведке (МИ-6) и передал информацию о дешифровке канадских, греческих и немецких сообщений, содержащих сведения о НАТО и Европейском союзе.
Укрепляя законодательную основу деятельности технической разведки, президент России издал ряд правовых актов, регламентирующих эту сферу обеспечения общенациональной безопасности. Так, 24 сентября 1992 г. распоряжением главы государства за № 536-рп в составе ФАПСИ был учрежден Научно-технический центр правовой информации «Система». 19 февраля 1993 г. вступил в силу Закон «О федеральных органах правительственной связи и информации». В 1994 году утверждено Положение о ФАПСИ, согласно которому в ведении агентства находятся четыре вопроса: спецсвязь; криптографическая безопасность шифрованной связи; разведывательная деятельность в системе спецсвязи; специнформобеспечение высших органов власти.
3 апреля 1995 г. Президент РФ подписал Указ № 334 «О мерах по соблюдению законодательства в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также предоставлении услуг в области шифрования информации и принимаемых мерах по обеспечению информационной безопасности в информационной телекоммуникационной системе специального назначения».
Сегодня техническая по большей части спецслужба (основные задачи ФАПСИ – создание шифров и радиоразведка) разделена на пять главных управлений:
Главное административное управление (ГАУ, бывший штаб ФАПСИ);
Главное управление правительственной связи (ГУПС, создано на базе Управления правительственной связи КГБ СССР для обеспечения безопасности абонентов президентской связи; 1000 абонентов АТС-1, предназначенной для крупных правительственных чиновников; 7000 абонентов АТС-2 обычной правительственной связи, а также 5000 абонентов правительственной междугородней связи, предназначенной для общения с регионами);
Главное управление безопасности связи (ГУБС, создано на базе 8-го Главного управления КГБ СССР, контролировавшего все шифровальные службы, включая службу МИД, правительства и президента СССР);
Главное управление радиоэлектронной разведки средств связи (ГУРРСС, создано на базе 16-го Управления КГБ СССР, которое занималось радиоперехватом и электронной разведкой, имея в своем распоряжении спутники-шпионы и центры радиоперехвата;
Главное управление информационных ресурсов (ГУИР, оно через Ситуационный центр поставляет президенту России около 80 процентов информации и отвечает за информационное и информационно-технологическое обеспечение всех заинтересованных органов государственной власти от Совбеза до ФСБ, включая и региональный уровень. Именно ГУИР лучше всех в стране работает с открытыми источниками. Ведь в Законе «О федеральных органах правительственной связи и информации» указано, что в задачи ФАПСИ входит «обеспечение высших органов государственной власти Российской Федерации... и достоверной и независимой от других источников специальной информацией...»).
Кроме перечисленных структурных подразделений, в составе ФАПСИ есть Криптографическая служба, занимающаяся внешней радиоэлектронной разведкой и шифрованием. Следует особо отметить, что она собирает и осуществляет первичную обработку развединформации, направляя ее в Ситуационный центр, другие спецслужбы и правоохранительные органы. Наиболее важная информация докладывается лично президенту России.
Информмонстр
Агентство на сегодняшний день располагает одним из самых мощных информационных потенциалов в России. В активе ГУИР, например, — огромный массив баз данных (БД): согласно законодательству РФ различные ведомства бесплатно предоставляют в распоряжение ФАПСИ в виде «контрольного экземпляра» свою информпродукцию.
Дело в том, что еще в 1996 году вышло постановление российского правительства о создании глобальной базы данных России, по которому все государственные БД подлежат обязательному учету и регистрации, а остальные — добровольному. Регистрацию ведут три государственных учреждения, два из которых — НТЦ «Система» и «Контур» — подведомственны ФАПСИ. Кроме того, агентство создало при своих региональных центрах особые подразделения, работающие как вычислительные комплексы. Они занимаются всей центральной и зарубежной прессой, статистической и оперативной информацией из регионов, анализируя социально-экономическую обстановку на местах. Все это оседает в собственных базах ФАПСИ (таких, как «Барометр», «Эльбрус» и др.).
Колоссальный информационный поток надо как-то обрабатывать. Дабы не изобретать велосипед, большинство спецслужб пользуется социологическими методиками. Например, «контент-анализ» — анализ содержания текстового документа или множества документов путем подсчета частоты появления определенных элементов. Метод — старый как мир: некоторые специалисты относят его появление к XVIII веку, когда в Швеции частота появления тем, связанных с Христом, использовалась для принятия решения о еретичности книги. В 1950-е гг. западные аналитики на основе количественного анализа статей газеты «Правды» обнаружили резкое снижение числа ссылок на Сталина. Отсюда они сделали закономерный вывод, что новые хозяева Кремля стремятся дистанцироваться от покойного вождя.
А последние годы расхожим примером считается анализ президентских посланий стране Билла Клинтона в 1994 и 1995 годах. Они содержат от 7 до 10 тысяч слов, которые можно разбить на категории, относящиеся к экономике, бюджету США, образованию, преступности, вопросам семьи, международным делам, социальной помощи и др. По изменению относительных частот в посланиях были сделаны выводы об изменении политики государства в различных областях. Например, в 1995 году больше внимания уделялось вопросам образования, семьи, но меньше — преступности, международным делам, социальной помощи. На этом основании российские аналитики сделали выводы о приоритетах, намеченных правительством США.
Внешняя контрразведка
Внешняя контрразведка — специальное направление деятельности внешней разведки, отвечающее за безопасность разведывательной деятельности путем обеспечения совокупности условий; исключающих или сводящих к минимуму опасность срыва операций разведки и провала их исполнителей.
В ПГУ КГБ СССР эти функции всегда были возложены на Управление «К», основной задачей сотрудников которого было обеспечение агентурного проникновения в иностранные спецслужбы и борьба с предателями из числа советских граждан, в том числе, конечно, и в своих собственных рядах.
Эти функции делали Управление «К» наиболее значимым подразделением в составе разведки, требующим комплектования самыми опытными профессионалами, способными противостоять непосредственно кадровым сотрудникам и агентам спецслужб противника. Задачи внешней контрразведки накладывали особые требования на квалификацию ее оперативных сотрудников.
Это естественно, потому что доверить «балласту» разведки работу с ценными источниками типа Филби, Блейка, Фельфе и др., которые приносили руководителям разведки основные лавры в глазах руководства КПСС, было равносильно самоубийству.
Активные мероприятия
Активные мероприятия — открытые и тайные специфические разведывательные операции, имеющие целью оказание в рамках внешней политики государства выгодного влияния на представляющие интерес области политической жизни стран, их внешнюю политику, решение международных проблем, на введение противника в заблуждение, подрыв и ослабление его позиций, срыв его замыслов и достижение других целей.