И спецслужбы и мафия для достижения своих целей используют так называемую «инфильтрацию» собственной агентуры в разрабатываемые объекты заинтересованности.

Инфильтрацией называется процесс проникновения или внедрения (спецслужбами, преступными группировками и недобросовестными конкурентами) на территорию и в структуры разведуемого государства, в организацию или в состав персонала конкретного предприятия специальных лиц (агентов) для политического или экономического шпионажа, а также в целях оказания необходимого влияния на объект устремления.

Раздел 10. Спецслужбы и терроризм

Терроризм представляет собой сложную систему, состоящую из комплекса взаимодополняющих процессов — идеологических, криминальных, военных, экономических, политических, оперативных, религиозных и националистических. Терроризм проявляется как ответная реакция на длительное затягивание международным сообществом, государством, обществом решения этнических, политических и социальных проблем.

Террористическая деятельность включает в себя:

- организацию, планирование, подготовку и реализацию террористической акции;

- подстрекательство к террористической акции, насилию над физическими лицами или организациями, уничтожению материальных объектов в террористических целях;

- организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для совершения террористической акции, а равно участие в такой акции;

- вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

- финансирование заведомо террористической группы или иное содействие им.

Наиболее серьезную угрозу для человечества представляет технологический терроризм, который заключается в использовании или угрозе использования ядерного, химического и биологического оружия, а также в попытках захвата экстремистами ядерных и иных промышленных объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, ради достижения политических и иных целей. Современный высокотехнологический терроризм способен стать причиной системного кризиса всего мирового сообщества. К подобным печальным последствиям могут привести теракты в компьютерных и телекоммуникационных сетях. Терроризм сегодня нередко принимает форму террористической войны, ведущейся на основе «антипринципов», предельно асимметричной, в которой сконцентрированы все негативные явления, накопленные за историю человечества: беззаконие, жестокость, коварство и цинизм, презрение к интересам сограждан, антигуманность, шантаж, угрозы жизни и свободе граждан и т.д.

Обращает на себя внимание и тенденция к объединению транснациональных террористических структур, экстремистов различных мастей. Транснациональные наркокартели, международные террористические организации, нетрадиционные секты антиобщественной направленности, криминальные структуры, осуществляющие незаконную торговлю оружием, стратегическим сырьем, людьми, все активнее налаживают криминальные связи, создают центры по координации своей деятельности в разных странах мира. Все более изобретательными скоординированными становятся их усилия по планированию, проведению крупномасштабных преступных акций.

Перед лицом угрозы безопасности и стабильности мирового сообщества, жизни и благосостоянию цивилизованного человечества государствам целесообразно объединить свои усилия по предотвращению и пресечению на своей территории действий по подготовке и финансированию терроризма. Между тем, американская трагедия 11 сентября 2001 г. показала несостоятельность спецслужб даже сверхдержавы.

Одна из первых попыток разработать единые для всех стран принципы противодействия транснациональной преступности была предпринята на конгрессе стран-членов ООН в Гаване в 1991 году. Затем данная проблема обсуждалась на международном семинаре в Суздале в 1991 году и на Всемирной конференции ООН по вопросам борьбы с международной преступностью в Неаполе в 1994 году. В этой сфере государствам-партнерам на указанных форумах рекомендовалось следующее:

- согласованная политика и стратегия действий при организации и проведении борьбы с транснациональной преступностью;

- объединение усилий мирового сообщества в борьбе с международной преступностью;

- создание общей для мирового сообщества системы международно-правовых норм, сужающих возможности транснациональных преступных структур в активизации их деятельности;

- использование единой для всех стран-партнеров стратегии борьбы с международной преступностью;

- формирование наднациональных органов, координирующих усилия стран-партнеров в борьбе с транснациональной преступностью;

- создание единого для стран-партнеров банка данных;

- координация и взаимодействие правоохранительных органов и спецслужб при проведении совместных действий по борьбе с проявлениями международной преступности (создание координационных советов).

Уместно также вспомнить о системе создания в ходе различных конфликтов так называемого Постоянного объединенного штаба (ПОШ), разработанной западными теоретиками управления. Опыт убедительно доказал полезность этого органа при планировании и проведении целого ряда операций с участием спецслужб, в частности, против Аргентины во время Фолклендской войны и против Ирака в период войны в Персидском заливе, при осуществлении так называемых «миротворческих акций» на территории бывшей Югославии.

Следует отметить явную тенденцию к расширению полномочий начальника разведывательной структуры, входящей в состав ПОШ вооруженных сил Великобритании. Именно на этого руководителя возложена ответственность за подготовку и проведение региональных операций национальных спецслужб за рубежом, поскольку все они так или иначе являются «объединенными по своему характеру».

Целесообразно объединить оперативно-розыскной потенциал спецслужб мирового сообщества под эгидой Совета Безопасности ООН, роль которого в последнее время оказалась приниженной, и создать специальное ведомство — транснациональный Центр, которому будет поручена организация антитеррора.

Он должен обеспечить разработку стратегии и тактики борьбы, а также управление усилиями мировой общественности по противодействию угрозе современного терроризма на региональном и глобальном уровне с помощью комплексного планирования на всех направлениях противодействия. Центру предстоит объединить персонал, материальные и финансовые ресурсы всех крупнейших иностранных спецслужб. Только такая организация сможет обеспечить эффективное маневрирование людскими, финансовыми и оперативно-техническими ресурсами из «общего котла», включая авиаобеспечение и использование средств космического базирования.

Ведущим подразделением Центра, его «мозгом», безусловно, обязана стать группа из лучших и наиболее авторитетных представителей интеллектуальной элиты разведки, внешней и внутренней контрразведки (разработчики проблем).

Главной задачей Центра, несомненно, явится уничтожение всех террористических баз, на какой бы территории они ни находились, установление дислокации руководящих структур террористов и перекрытие возможных путей их отхода. Кроме этого Центру надо поручить контроль за соблюдением режима нераспространения ядерного, химического, биологического оружия и средств его доставки. Он должен располагать возможностями для пресечения попыток создания оружия массового поражения (ОМП) террористическими организациями.

В процессе консолидации усилий для всеобщей борьбы с терроризмом не обойтись без переговоров с правительствами заинтересованных государств и заключения договоров о взаимной помощи в данной сфере. Следует утвердить на соответствующем уровне положение о помощнике Генерального секретаря ООН по вопросам борьбы с терроризмом с подчинением ему аппарата международных чиновников, имеющих своих представителей во всех заинтересованных министерствах и ведомствах стран — членов ООН. Возглавить всемирный поход против терроризма должен авторитетный политический лидер, который сможет добиться как минимум двукратного увеличения бюджета разведок и срочного доукомплектования резидентур соответствующих спецслужб в горячих точках специалистами по борьбе с террористами. Помимо транснационального нужно создать региональные центры по борьбе с терроризмом для руководства теми подразделениями, деятельность которых распространяется на конкретную страну.