В результате местные топливные базы за первую пятилетку дали 16% прироста всей топливодобычи в стране, их доля в общесоюзном балансе повысилась с 12,1 до 14,2%.

Однако ежегодным приростом добычи местного топлива покрывалась лишь треть общего прироста топливопотребления⁵⁰², в результате чего продолжало расти потребление дальнепривозного топлива, в том числе дров.

В годы первой пятилетки топливо, особенно местное, внедрялось и осваивалось общественным производством в основном в качестве энергетического, в первую очередь на электростанциях и транспорте. В 1928 г. 35% топливоснабжения всех электростанций страны приходилось на торф и местные угли, а в 1932 г. — уже 51%. Доля привозных нефти и угля снизилась с 60 до 40%⁵⁰³.

В рассматриваемый период определенные прогрессивные сдвиги произошли в структуре топливного баланса транспорта. На железных дорогах увеличилась доля каменного угля с 59,3% в 1926 г. до 74,6% в 1932 г. при соответственном сокращении удельного веса дров с 10,6% до 4,3⁵⁰⁴. В топливопотреблении водного транспорта преобладало квалифицированное топливо: доля продуктов переработки нефти превышала в 1932 г. 40%, хотя это было меньше по сравнению с 1927—1928 гг.⁵⁰⁵ Относительное сокращение потребления нефтетоплива объяснялось вовлечением в хозяйственный оборот районов Сибири, Севера, Северо-Запада, где для работы речного транспорта использовались дрова.

Весь комплекс мероприятий по оптимизации топливного хозяйства позволил Советскому Союзу выполнить план ГОЭЛРО по объему добычи угля к концу первой пятилетки, а по добыче нефти — еще в 1929—1930 гг.⁵⁰⁶

Ввоз топлива из других стран имел малые масштабы и локальное значение. Доля топлива, асфальта, смол и продуктов их переработки в 1930 г. составляла только 1,6% от всего импорта Советского Союза. В этом году было ввезено 107 тыс. т угля, что в 13,8 раза меньше уровня 1913 г. В структуре же экспорта на продукты горной промышленности приходилось 18,9% (1913 г. — только 4,8%), которые на 75% состояли из нефтепродуктов. Последние во внешнеторговом обороте страны имели особое значение — они являлись источником валютных накоплений. После восстановления отрасли поставки за границу возросли, главным образом за счет бензина и топочного мазута. Среднегодовые темпы прироста экспорта бензина за 1913—1925 гг. составили 5,0%, а за 1926—1932 гг. — 34,4%, по топочному мазуту — 16,3% и 27,5% соответственно⁵⁰⁷.

В целом топливный баланс страны улучшился количественно и качественно, но топливная проблема во всех его аспектах в период первой пятилетки еще не была и не могла быть решена полностью. В эти годы были заложены материально-технические основы мощного топливно-энергетического хозяйства СССР, основы новой прогрессивной структуры комплекса, размещения топливодобывающих предприятий.

Металлургическая промышленность

Необходимым условием осуществления индустриализации — основной задачи реконструктивного периода — являлось наличие металлургической базы, опираясь на которую страна могла бы развивать другие отрасли всего народного хозяйства. Потребность в металле в эти годы возросла в огромной степени. Объяснялось это в первую очередь тем, что оборудование промышленных предприятий, введенных в действие в годы восстановления, было сильно изношено. Индустриализация страны предполагала также коренное изменение структуры промышленности. Требовалось в первую очередь развитие металлообработки, т. е. промышленности, производящей орудия и средства производства. Таким образом, возникал повышенный спрос на металл.

Задача подтягивания отрасли до уровня, отвечающего новым требованиям, осложнялась тем, что черная металлургия является капиталоемкой отраслью промышленности, а выделяемые средства для ее восстановления были ограниченны. Тем не менее капитальные вложения предшествовавших первой пятилетке лет дали возможность черной металлургии ввести в действие большую часть сохранившихся после революции и гражданской войны заводов, за исключением тех, эксплуатация которых в силу технической отсталости была невыгодна. К началу пятилетки (на 1 октября 1928 г.) работало 69 доменных печей, 220 мартеновских печей, 241 прокатный стан⁵⁰⁸.

Резкое сокращение числа действующих агрегатов в доменном производстве (в России в 1913 г. насчитывалась 171 доменная печь)⁵⁰⁹ отражало процесс концентрации производства чугуна. Наибольшая доля восстановленных домен из числа имевшихся в 1913 г. приходилась на южный металлургический район, где печи были крупнее и технически совершеннее. Восстановление доменных печей часто сопровождалось их реконструкцией. В отдельных случаях происходило полное обновление их — увеличивался объем, изменялся профиль печи, заменялось все ее оборудование (например, на заводе им. Дзержинского).

Перестройка, расширение, переоборудование производились также в сталеплавильном производстве. Производительность печей повышалась здесь за счет улучшения их конструкции, усиления обслуживающего оборудования. В прокатном производстве в годы, предшествовавшие первой пятилетке, имел место избыток мощности в связи с дефицитом стали. Тем не менее и здесь производились некоторые реконструктивные работы. Производительность прокатных цехов ряда заводов «Югостали» (им. Ленина, Им. Дзержинского, им. Ильича, Макеевского) возросла к началу пятилетки в 1,5—2 раза по сравнению с 1913 г.⁵¹⁰

Таким образом, объем реконструктивных работ в годы, предшествовавшие первой пятилетке, в черной металлургии был довольно значительным. Однако вследствие ошибок трестов и Главметалла, руководивших этими работами, а также прямого вредительства группы старых специалистов, в капитальном строительстве этих лет наблюдались крупные недостатки. Они были вскрыты в постановлении ЦК партии от 8 августа 1929 г. «О работе «Югостали», в котором были указаны также пути их устранения⁵¹¹.

В промышленности возрастал размах реконструктивных и строительных работ. Потребность в металле увеличивалась, а темпы роста его выпуска в эти годы, напротив, замедлились. По данным Госплана СССР, дефицит в балансе черных металлов составлял в начале пятилетки только по производству чугуна около 1,5 млн. т⁵¹². Ноябрьский (1928 г.) Пленум ЦК ВКП(б) отметил, что «обнаружилось резкое и опасное для всего хозяйства страны отставание в производстве чугуна»⁵¹³.

Задача ликвидации металлического голода должна была быть решена черной металлургией в ходе выполнения первого пятилетнего плана. При составлении пятилетнего плана потребовалось определить, каким путем пойдет развитие производственной базы черной металлургии. С этой целью разрабатывались возможные варианты, изучался опыт капиталистических стран с наиболее развитой, технически оснащенной черной металлургией, в частности опыт Германии, где отдавалось предпочтение реконструкции, совершенствованию технологии, и США, в которых преобладало строительство новых крупных агрегатов.

Состояние советских заводов черной металлургии делало необходимой реконструкцию их, чтобы ликвидировать узкие места и диспропорции производства, механизировать производственные процессы. Пятилетним планом предусматривался большой объем реконструктивных работ, выделялись соответствующие средства. Однако эффективность работ в первые годы пятилетки была недостаточной вследствие того, что как «Югосталью», так и «Уралметом» не было разработано сводных планов реконструкции и расширения предприятий, не была установлена очередность проведения работ, что приводило к распылению капитальных вложений. На Юге положение улучшилось во второй половине 1929 г., когда были реализованы намеченные в постановлении ЦК ВКП(б) «О работе «Югостали» указания о создании единого плана реконструкции «Югостали» в первой пятилетке, о первоочередной реконструкции трех металлургических заводов, на которых постройка новых агрегатов не требовала сноса старого оборудования и где обеспечивалась максимальная эффективность капитальных вложений⁵¹⁴. В процессе реконструкции заводов «Югостали» проводилось укрупнение основных агрегатов, вводилась подготовка шихтовых материалов к плавке. В соответствии с постановлением ЦК партии «О работе Уралмета», принятом 15 мая 1930 г., старые заводы уральской черной металлургии, выплавлявшие чугун на древесном угле, превращались в базу качественной металлургии. Для переоборудования были отобраны шесть заводов такого направления⁵¹⁵.