Как видно из таблицы, выплавка стали в 1925/26 г. менее чем на ¹/₃ отставала от уровня 1913 г., тогда как выплавка чугуна была ниже почти наполовину. Кроме того, эти ²/₃ довоенного выпуска проката изменились в своем качестве. В материалах, анализирующих работу металлопромышленности за 1924/25 г., отмечалось, что средний сортамент проката стал теперь более тонким. Это означало, что меньший процент проката стал перегоняться в стружку и что изделия металлообрабатывающей промышленности стали менее металлоемкими. С другой стороны, условия планового ведения хозяйства и централизованного снабжения металлом металлопотребляющих предприятий способствовали улучшению металлоиспользования. Все это позволяло при меньшем объеме производства стали и проката решать основные народнохозяйственные проблемы восстановительного периода. Сведение баланса металла происходило при возрастающем импорте металла, достигшем в 1925/26 г. примерно 4% к внутреннему его производству. Недостаток металла ощущался все время и сдерживал развитие народного хозяйства страны, а металлопромышленности в особенности. Здесь в 1924/25 и 1925/26 гг. неоднократно пересматривались производственные программы из-за недополучения отраслью металла.

В наибольшей мере сказывалась незавершенность восстановления предприятий Юга, где не были введены в действие еще многие агрегаты. В 1913 г. в целом в России действовали 171 доменная печь и 224 мартеновских. В 1925/26 г. в СССР действовали 54 домны и 142 мартеновских печи⁸⁰⁷. Это не означает, что можно было рассчитывать ввести в действие еще 117 домен и 82 мартеновских печи, так как многие из них, особенно домны Урала, были более чем архаичны и подлежали ликвидации. Практически могла идти речь о восстановлении примерно 20 домен.

Вставал вопрос о путях дальнейшего увеличения выпуска металла. Первым из них был путь реконструкции металлургических предприятий. Выше отмечалось, что в годы восстановления народного хозяйства уже начался процесс реконструкции на металлургических предприятиях, но он носил характер частичного изменения, усовершенствования или улучшения тех или иных видов оборудования в связи с заменой разрушенного или совершенно изношенного. Основные агрегаты восстанавливались по существу без изменений.

Главным, что меняло лицо черной металлургии, был отбор для восстановления лучших предприятий, осуществлявшийся с самых первых лет нэпа. В результате такого отбора возросла концентрация доменного производства, увеличилась среднегодовая выплавка одной домны примерно на 52% в среднем по стране. Больше всего она изменилась в процентном отношении на Урале, затем на Юге, что подтверждают данные табл. 7, характеризующие выплавку чугуна в среднем на одну доменную печь за год (в тыс. т)⁸⁰⁸.

Таблица 7

	1913 г.	1922/23 г.	1923/24 г.	1924/25 г.	1925/26 г.
Юг	65,9	49,0	66,9	82,5	83,9
Урал и Сибирь	12,7	13,3	16,6	20,4	19,8
Центр	8,1	6,5	7,2	9,4	9,1
В среднем	29,7	14,9	25,1	38,8	45,7

Это еще не означало, что в черной металлургии начались преобразования, способные превратить ее в технически передовую отрасль. Такую задачу предстояло решить в годы реконструкции промышленности.

Уже в период восстановления народного хозяйства было намечено строительство новых крупных предприятий. В 1924/25 г. Главметаллом намечалось строительство пяти новых металлургических заводов: Запорожского, Криворожского, Магнитогорского, Средне-Уральского и Кузнецкого. Для разработки Урало-Кузнецкой проблемы и составления предварительных технических проектов Магнитогорского и Кузнецкого металлургических комбинатов в 1925 г. создаются Уралпроектбюро в Свердловске и Тельбессбюро в Сибири. Предполагавшееся строительство трех заводов из пяти на востоке страны означало переход к практическому решению поставленных планом ГОЭЛРО проблем использования минеральных ресурсов Урала и Сибири и коренного изменения размещения промышленности, оставшегося в наследство от старой России.

4. Машиностроение809

Советская власть получила от царской России слабо развитое, технически отсталое машиностроение. К тому же оно было сильно разрушено за годы двух войн. Выпуск продукции машиностроения сократился к 1920 г. в большей степени, чем в других отраслях промышленности; распылялись кадры рабочих.

Возрождение отрасли затруднялось вследствие недостатка металла и отсутствия широкого рынка сбыта для машин и оборудования в первые годы рассматриваемого периода. Изношенность оборудования была исключительно велика, но предприятия могли еще обходиться старым оборудованием при той слабой нагрузке, которую они имели в начальные годы восстановительного периода. Большое число неработающих предприятий служило резервом, из которого действующие предприятия пополнялись оборудованием, в частности путем применения частей с бездействующего оборудования на действующем.

Разоренная страна не имела возможности для обновления и расширения производственных основных фондов.

Восстановительный процесс в машиностроении можно подразделить на два этапа: 1) с весны 1921 г. до конца 1924/25 г. — начальный этап и 2) с 1925/26 г. до 1928 г. — завершение восстановительного процесса и сочетание восстановления машиностроения с его реконструкцией и расширением.

Во второй половине 1920 г. начало сказываться положительное влияние проводившегося тогда коллективного снабжения рабочих «ударных заводов». Начался приток рабочих на заводы, наметился перелом в ходе производства. Так, на заводах Государственного объединения машиностроительных заводов было выпущено во втором полугодии, по сравнению с первым, паровозов — 62 против 28, вагонов — 117 против 79. Увеличился выпуск плугов, кос, серпов.

Наступивший перелом сказался прежде всего на заводах транспортного машиностроения Центрального Промышленного района, объединенных в 1920 г. в «Ударную транспортную группу», которой был предоставлен ряд преимуществ по сравнению с другими заводами в отношении снабжения топливом и продовольствием. За второе полугодие 1920 г. заводы транспортного машиностроения выпустили свыше 300 тыс. пуд. частей паровозов и вагонов, т.е. вдвое больше, чем за весь 1919 г.

Общий выпуск машиностроительной промышленности постепенно увеличивался. В 1920 г. он оценивался в 24,1 млн. руб., в 1921 г. — в 32,6 млн. руб., в 1924/25 г. он поднялся уже до 83,2 млн. руб. Однако восстановление машиностроения происходило еще относительно медленно. В то время как промышленность в целом уже в 1924/25 г. достигла 75% довоенного уровня, выпуск машиностроения составил в том же году лишь 58% уровня 1912 г.

На протяжении всего начального этапа восстановительного периода основные фонды крупной промышленности оставались без изменений. Не было не только расширенного воспроизводства основных фондов, но продолжался процесс «проедания» основного капитала, начавшийся еще в период первой мировой войны.

В эти годы важнейшая задача машиностроения состояла в том, чтобы сохранить свою производственную базу, кадры. А для этого необходимо было сохранить заводы в качестве машиностроительных, не дать им деквалифицироваться на исполнении случайных заказов.

Большое число машиностроительных заводов бездействовало. Загрузка работающих предприятий была неполной, что видно из приводимых данных (в % к довоенному уровню)⁸¹⁰: