Основы советской системы учета и статистики, охватывающей все народное хозяйство снизу доверху, закладывались с первых дней социалистической революции. Постепенно создавался сначала ведомственный и местный, а затем и общегосударственный учетно-статистический аппарат, способный все более полно учитывать важнейшие явления хозяйственной жизни, все многообразие потребностей общества, наличные ресурсы и возможности Советского государства. Первый этап строительства советской статистики завершился организацией Центрального статистического управления (ЦСУ) в июле 1918 г. и местных статистических учреждений в сентябре 1918 г. В советские статистические органы были привлечены лучшие специалисты и работники земской статистики. Ленин отмечал: «Советская республика создала статистическое учреждение и привлекла все лучшие статистические силы России, но, конечно, скоро идеальной статистики получить нельзя»¹⁵⁶.

В 1918 г. были начаты большие статистические работы. Основной формой статистического сбора данных в то время являлись переписи и специальные обследования. По указанию правительства в августе 1918 г. была проведена всероссийская промышленная и профессиональная перепись. Перепись охватила до 10 тыс. промышленных предприятий по 31 губернии Советской России — без Украины, Урала, Сибири, Закавказья. Первая советская перепись промышленности способствовала упрочению учетно-статистической основы для планового руководства хозяйством.

В. И. Ленин уделял много внимания созданию научной системы учета и статистики, охватывающей все отрасли народного хозяйства и районы страны. Под его руководством в нашей стране была создана единая централизованная система учета и статистики, которая позволяет собирать и обрабатывать все данные, необходимые для государственного управления и планирования народного хозяйства. Ленинские указания легли в основу методологии и организации советской статистики. Будучи блестящим знатоком статистики, В. И. Ленин высоко ценил ее значение как орудия социального познания, научного управления и планирования народного хозяйства. В дальнейшем в ленинских указаниях ЦСУ была намечена конкретная программа деятельности органов государственной статистики, призванной объективно отображать массовые явления и процессы экономической жизни, выработана программа научного обобщения и издания статистических материалов.

Созданием и совершенствованием плановой системы хозяйства постепенно решалась провозглашенная В. И. Лениным в первые месяцы социалистической революции организационная задача: «превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом»¹⁵⁷.

Разрабатывая проблемы научного руководства народным хозяйством, В. И. Ленин рассматривал в неразрывной связи такие составные элементы экономического управления советским обществом, как выработка экономической политики — определение основных путей и методов хозяйственного строительства, исходя из программных задач построения социализма и коммунизма; конкретизация экономической политики в научных хозяйственных планах (перспективных и текущих); плановое руководство народным хозяйством; организация и регулирование производственной деятельности трудящихся; методы социалистического хозяйствования.

В. И. Ленин раскрыл и обосновал руководящую роль Коммунистической партии: вооруженная марксистской теорией, познавая и используя объективные экономические законы социализма, партия обеспечивает правильное руководство всей работой по строительству социализма; придает ей планомерный, научно обоснованный характер.

Марксизм-ленинизм отводит трудящимся массам решающую роль в строительстве нового общества, в создании и развитии социалистической экономики. Эта задача «может быть успешно осуществлена только при самостоятельном историческом творчестве большинства населения, прежде всего большинства трудящихся»¹⁵⁸. Исходя из этого, В. И. Ленин вырабатывал формы и методы управления экономикой, принципы хозяйствования, призванные способствовать вовлечению все более широких масс в активную созидательную работу, наилучшим образом организовать и направлять творческую деятельность трудящихся — главной производительной силы общества.

Поэтому в основу советской системы управления и планирования народного хозяйства был положен принцип демократического централизма. В ленинском понимании принцип демократического централизма в экономике означает сочетание централизованного государственного руководства народным хозяйством с максимальным развитием инициативы местных органов в хозяйственном строительстве, творческой активности трудящихся масс в управлении производством.

Политической основой демократического централизма является власть трудящихся, а экономической основой — общественная собственность на средства производства. Ленин в работе «Государство и революция» писал, что «самый последовательный демократический централизм» — характерная черта такого строя, где государственная власть принадлежит рабочим и крестьянами фабрики, железные дороги, земля и прочее являются достоянием общества¹⁵⁹.

Демократический централизм предполагает единство политического и хозяйственного руководства страной, которое осуществляется самим народом под руководством Коммунистической партии. Демократический централизм в управлении народным хозяйством возможен только в государстве, основанном на союзе рабочих и крестьян, дружбе и сотрудничестве свободных и равноправных народов, при единстве интересов всего государства и отдельных республик, районов страны.

Вопрос о централизованном руководстве хозяйством — один из коренных вопросов теории и практики социалистического строительства, создания и развития социалистической экономики. Марксизм исходит из необходимости централизованного управления крупным обобществленным производством. Маркс указывал, что «национальная централизация средств производства станет национальной основой общества, состоящего из объединения свободных и равных производителей, занимающихся общественным трудом по общему и рациональному плану»¹⁶⁰. Эти мысли развивал Ленин, обосновывая положение о том, что социалистический централизм неразрывно связан с крупным машинным производством, базирующимся на общественной собственности¹⁶¹.

В. И. Ленин доказал теоретически, а последующий опыт подтвердил на практике, что централизация планового руководства — обязательное и решающее условие успешного строительства социализма. Искажением основных устоев диктатуры пролетариата и «полным отказом от социализма» Ленин считал раздробление общенародной собственности на групповые владения отдельных коллективов трудящихся¹⁶². Ленин предупреждал об опасности синдикалистского и хаотического отношения к национализированным предприятиям, требовал беспощадной борьбы против таких явлений¹⁶³. Концентрация основных средств производства в руках социалистического государства позволяет правильно и эффективно использовать производительные силы, постоянно развивать их на базе высшей техники в интересах общества.

При общественной собственности на средства производства управление народным хозяйством приобретает подлинно демократический характер: сами труженики, коллективно владеющие средствами производства, управляют ими через свои государственные и кооперативные органы.

Советский строй и общественная собственность на средства производства обусловливают органическое сочетание централизованного руководства и широкого демократизма. Ленин глубоко и всесторонне обосновал положение, что демократический централизм не имеет ничего общего с бюрократическим шаблонизированием и установлением единообразия сверху. «…Централизм, понятый в действительно демократическом смысле, предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели»¹⁶⁴.