Для оказания медицинской помощи вольнонаемным сотрудникам и членам их семей в исправительно-трудовых лагерях и на стройках ГУЛАГа организована также значительная сеть врачебных учреждений: 67 больниц (на 1675 коек), 15 поликлиник, 80 амбулаторий, 41 пункт помощи на дому, 10 станций скорой помощи, 19 санитарно-бактериологических и клинических лабораторий, 14 здравпунктов на стройках и т. д.

Для детей заключенных матерей в лагерях и колониях в системе ГУЛАГа организованы 90 «домов младенца» с общим количеством состоящих в них детей 4595.

Работа с несовершеннолетними и безнадзорными

В системе ГУЛАГа организационно обособлена работа с несовершеннолетними правонарушителями и безнадзорными.

По решению ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 31 мая 1935 г. в Наркомвнуделе создан Отдел Трудовых колоний, имеющий своей задачей организацию приемников-распределителей, изоляторов и трудколоний для несовершеннолетних беспризорных и преступников.

Указанное решение ЦК ВКП(б) и СНК предусматривало перевоспитание беспризорных и безнадзорных детей путем культурно-просветительной и производственной работы с ними и дальнейшее направление их на работу в промышленность и сельское хозяйство.

Приемники-распределители осуществляют процесс изымания с улиц беспризорных и безнадзорных детей, содержат детей у себя в течение одного месяца, а затем после установления необходимых данных о них и родителях, дают им соответствующее дальнейшее направление.

Действующие в системе ГУЛАГа 162 приемника-распределителя за четыре с половиной года своей работы пропустили 952.834 подростка, которые были направлены как в детские учреждения Наркомпроса, Наркомздрава и Наркомсобеза, так и в трудовые колонии ГУЛАГа НКВД.

В настоящее время в системе ГУЛАГа действуют 50 трудовых колоний закрытого и открытого типа.

В колониях открытого типа находятся несовершеннолетние преступники с одной судимостью, а в колониях закрытого типа содержатся, в условиях особого режима, несовершеннолетние преступники от 12 до 18 лет, имеющие за собой большое количество приводов и несколько судимостей.

С момента решения ЦК ВКП(б) и СНК, через трудовые колонии пропущено 155.506 подростков в возрасте от 12 до 18 лет, из которых 68.927 судившихся и 86.579 не судившихся.

Так как основной задачей трудовых колоний НКВД является перевоспитание детей и привитие им трудовых навыков, во всех трудколониях ГУЛАГа организованы производственные предприятия, в которых работают все несовершеннолетние преступники.

В трудовых колониях ГУЛАГа имеются, как правило, четыре основные вида производства:

1. Металлообработка.

2. Деревообработка.

3. Обувное производство.

4. Трикотажное производство (в колониях для девушек).

Во всех колониях организованы средние школы, работающие по общей семилетней программе обручения.

Организованы клубы с соответствующими кружками самодеятельности: музыкальными, драматическими, хоровыми, ИЗО, техническими, физкультурными и другими.

Воспитательные и педагогические кадры колоний для несовершеннолетних насчитывают 1200 воспитателей — преимущественно из членов комсомола и членов партии, 800 педагогов и 255 руководителей кружков художественной самодеятельности.

Почти во всех колониях организованы пионерские отряды и комсомольские организации из состава не судившихся воспитанников.

На 1 марта 1940 года в колониях ГУЛАГа насчитывалось 4126 пионеров и 1075 членов ВЛКСМ.

Работа в колониях организована следующим образом: несовершеннолетние до 16 лет ежедневно работают на производстве 4 часа и учатся в школе 4 часа, остальное время они заняты в кружках самодеятельности и пионерских организациях.

Несовершеннолетние от 16 до 18 лет работают на производстве 6 часов и вместо нормальной школы — семилетки — занимаются в кружках самообразования, по типу школ взрослых.

За 1939 год трудовые колонии ГУЛАГа для несовершеннолетних выполнили производственную программу на 169.778 тыс. рублей, преимущественно по изделиям широкого потребления.

На содержание всего состава несовершеннолетних преступников системой ГУЛАГа израсходовано за 1939 год 60.501 тыс. рублей, причем государственная дотация на покрытие этих расходов выразилаcь примерно в 15–20 % всей суммы, а остальная ее часть была обеспечена поступлениями от производственной и хозяйственной деятельности трудовых колоний.

Основным моментом, завершающим весь процесс перевоспитания несовершеннолетних преступников является их трудоустройство.

За четыре года системой трудовых колоний трудоустроено 28.280 бывших преступников в различных отраслях народного хозяйства, в том числе — 83,7 % в промышленность и на транспорт, 7,8 % — в сельское хозяйство, 8,5 % — в разные учебные заведения и учреждения.

Трудпоселения и трудпоселки

Кроме лагерей, исправительных колоний и колоний для несовершеннолетних, в системе ГУЛАГа организованы трудпоселения и спецпоселки. Контингент трудпоселков составляют лица, высланные в административном порядке на выселение из мест постоянного жительства (главным образом — бывш. кулаки), а спецпоселков — польские осадники.

Основным правилом режима для обоих контингентов является также трудиспользование.

Трудпоселенцы пользуются всеми правами, предоставленными гражданам СССР, вплоть до избирательных (если они не лишены этих прав по суду).

Правом свободного передвижения за пределами установленных зон ни трудпоселенцы, ни спецпоселенцы не пользуются, — их передвижение ограничивается районом размещения.

Трудпоселенцы объединены в с/х артели, действующие по уставу колхоза. Практикуется и отхожий промысел по договорам предприятий с правлениями этих с.-х. артелей. Спецпоселенцы используются на лесных, сплавных, горных и старательских работах.

Трудпоселенцам выдаются ссуды для постройки жилых домов. Спец и труд-поселенцам предоставляются приусадебные участки для разделки огородов.

Трудпоселки и спецпоселки управляются комендантами, которые осуществляют акты гражданского состояния (регистрация браков, смерти, рождения) и на содержание аппарата которых из зарплаты трудпоселенцев и спецпоселенцев удерживается до 10 %.

* * *

Всем изложенным о составе заключенных, режиме их изоляции, охране, медико-санитарном обслуживании и т. д. исчерпывается характеристика деятельности Главного Управления Исправительно-Трудовых Лагерей и Колоний НКВД как системы государственной изоляции преступников.

III. ГУЛАГ НКВД КАК ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ГЛАВК НАРКОМАТА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

Хозяйственная деятельность производственного Главка исключительно разнообразна и охватывает промышленность, сельское хозяйство и строительство крупнейших индустриальных комплексов.

Производственной базой этой хозяйственной деятельности являются охарактеризованные выше лагери, исправительно-трудовые колонии и колонии для несовершеннолетних, организационно соподчиненные соответствующим специализированным производственным Управлениям и отделам ГУЛАГа:

а) Управлению исправительно-трудовых колоний,

б) Лесному Управлению,

в) Управлению Горно-Металлургической промышленности,

г) отделу Топливной Промышленности,

д) отделу Трудовых колоний.

Сельское хозяйство сосредоточено, в основном, в специализированных сельскохозяйственных лагерях и с/х исправительно-трудовых колониях, капитальное строительство — как в специально-строительных лагерях, так и в промышленных, ведущих, наряду с промышленной деятельностью, строительные работы.

Промышленность ГУЛАГа

Промышленность ГУЛАГа охватывает 17 отраслей, выпускающих по плану 1940 года товарной продукции на 2659,5 млн. руб. (в отпускных ценах).

Наиболее крупными отраслями промышленности ГУЛАГа, по их удельному весу в общем составе товарной продукции, являются:

а) лесозаготовительная — с объемом товарной продукции в 730 млн. руб.