8) Всеми делами по непосредственной борьбе с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности ведают на местах организованные местными Советами или их исполкомами на одинаковых правах с остальными своими отделами местные чрезвычайные комиссии.
9) Члены местных чрезвычайных комиссий назначаются и отзываются местными исполкомами.
10) Председатели местных чрезвычайных комиссий избираются местными исполкомами и утверждаются Всероссийской чрезвычайной комиссией.
И) Высшие органы чрезвычайных комиссий имеют право посылать в низшие органы своих представителей с решающим голосом.
12) Постановления местных чрезвычайных комиссий могут быть приостановлены и отменены чрезвычайной комиссией высшей инстанции.
13) Все сметы местных чрезвычайных комиссий предварительно утверждаются местными исполкомами и проходят в общем порядке по смете Всероссийской чрезвычайной комиссии. Все ассигнования на местные чрезвычайные комиссии пере водятся Чрезвычайной комиссией через местные исполкомы.
14) Всероссийская чрезвычайная комиссия вырабатывает инструкции для местных чрезвычайных комиссий» (Декреты…, т. III, с. 458–459).
В «Еженедельнике чрезвычайных комиссий» (1918, 6 октября, № 3. с. 7) была опубликована статья «Почему вы миндальничаете?», написанная по поводу освобождения организатора антисоветского заговора английского дипломата Локкарта. В статье предлагались самые крайние меры воздействия на арестованных контрреволюционеров при их допросах. В связи с этим вопрос о деятельности ВЧК обсуждался 25 октября на Президиуме ВЦИК., который признал, что высказанные в статье мысли находятся в глубоком противоречии с политикой и задачами Советской власти. В постановлении указывалось: «…прибегая по необходимости к самым решительным мерам борьбы с контрреволюционным движением, помня, что борьба с контрреволюцией приняла формы открытой вооруженной борьбы, в которой пролетариат и беднейшее крестьянство не могут отказаться от мер террора, Советская власть отвергает в основе как недостойные, вредные и противоречащие интересам борьбы за коммунизм меры, отстаиваемые в указанной статье» (Декреты…, т. Ill, с. 450–451).
См. документы 131, 143.
Пересылаю Вам копию телеграммы, полученной на имя Председателя Совета Народных Комиссаров, прошу Вас, поличному распоряжению В. И. Ленина, в срочном порядке выяснить, кто такой Павел Савочкин, где, когда и за что арестован. Владимир Ильич в своей резолюции на телеграмме написал, что он его не знает.
ЦПА ИМЛ, ф. 5, on. 1, д. 13, л I.
Автограф В. Д. Бонч-Бруевача
25 октября 1918 г. В. И. Ленин ознакомился с телеграммой П. Г. Савочкина из Бутырской тюрьмы с просьбой освободить его из-под стражи. На телеграмме В. И. Ленин написал: «В. Д. Бонч-Бруевич. Я его не знаю. Запросите соответствующее учреждение» (В. И. Ленин. Биографическая хроника. М., 1975, т. 6, с. 183). Савочкин утверждал, что он знаком с В. И. Лениным и до ареста занимал должность комиссара I Орловской дивизии (Западной завесы).
28 июля 1918 г. П. Г. Савочкин приказом члена коллегии Наркомвоена, председателя Всероссийского бюро военных комиссаров К. К. Юренева был освобожден от занимаемой должности. 31 июля 1918 г. он был арестован Рославльской ЧК по обвинению в злоупотреблении служебным положением и доставлен в Москву. 7 ноября 1918 г. Савочкин был освобожден по амнистии.
Переход от капитализма к коммунизму есть целая историческая эпоха. Пока она не закончилась, у эксплуататоров неизбежно остается надежда на реставрацию, а эта надежда превращается в попытки реставрации. И после первого серьезного поражения, свергнутые эксплуататоры, которые не ожидали своего свержения, не верили в него, не допускали мысли о нем, с удесятеренной энергией, с бешеной страстью, с ненавистью, возросшей во сто крат, бросаются в бой за возвращение отнятого «рая», за их семьи, которые жили так сладко и которые теперь «простонародная сволочь» осуждает на разорение и нищету (или на «простой» труд…). А за эксплуататорами-капиталистами тянется широкая масса мелкой буржуазии, про которую десятки лет исторического опыта всех стран свидетельствуют, что она шатается и колеблется, сегодня идет за пролетариатом, завтра пугается трудностей переворота, впадает в панику от первого поражения или полупоражения рабочих, нервничает, мечется, хныкает, перебегает из лагеря в лагерь… как наши меньшевики и эсеры.
Ленин В. И. Полн. собр. соч.,
т. 37, с. 264
I. Законность должна быть повышена (или строжайше соблюдаема), ибо основы законов РСФСР установлены.
П. Экстренные меры в о й н ы с контрреволюцией не должны ограничиваться законами при условиях:
(а) точное и формальное заявление соответствующего советского учреждения или должностного лица о том, что экстренные условия гражданской войны и борьбы с контрреволюцией требуют выхода из предела законов;
О) немедленное сообщение такого заявления в письменной форме в СНК, с копией для местных и заинтересованных властей.
Ш. При всех конфликтах или трениях, или недоразумениях, или спорах о пределах ведомства и тому подобное между должностными лицами или учреждениями Советской власти — все эти лица и учреждения обязаны немедленно составить самый краткий протокол с обязательным указанием даты, места, имен должностных лиц или названия учреждения и кратчайшего указания (не изложения) сущности дела. Копия протокола обязательно передается другой стороне.
IV. Такие же краткие протоколы обязано составить каждое должностное лицо или учреждение Советской власти, если любой гражданин Республики обжалует какое бы то ни было мероприятие (или волокиту и т. п.) этого должностного лица или учреждения. Копия обязательно сообщается жалующемуся гражданину, а другая высшему учреждению.
V. За явно неосновательное, грубым злоупотреблением являющееся, требование протокола грозит преследование по суду.
VI. Отказ в выдаче протокола с ясно написанной фамилией должностного лица является тяжким преступлением по должности.
Предлагаю: ЦК одобряет в принципе и поручает Народному комиссариату юстиции средактировать это как декрет.
Ленин
2/XI. 1918.
Ленин В. И. Полн. собр. соч.,
т. 37, с. 129–130
Тезисы были одобрены Центральным Комитетом партии и легли в основу постановления «О революционной законности», принятого 8 декабря 1918 г. VI Всероссийским Чрезвычайным съездом Советов по докладу наркома юстиции РСФСР Д. И. Курского. Они имели важнейшее значение для деятельности чекистских органов.
В ходе дискуссии о чрезвычайных комиссиях, их задачах, правах и методах деятельности некоторые чекисты высказывали ошибочное мнение о нецелесообразности строгой правовой регламентации деятельности ЧК ЦК РКП (б) в постановлении от 25 октября 1918 г. подверг решительной критике такие настроения, одобрил проект Положения о ВЧК, в котором были четко определены права и обязанности чрезвычайных комиссий (см. документ 86).
Постановления ЦК РКП (б) и VI Всероссийского Чрезвычайного съезда Советов, закрепившие требования революционной законности в качестве важнейшего принципа деятельности всех советских государственных и общественных органов, стали основой всей дальнейшей работы чрезвычайных комиссий.