Наименование этого учреждения, на первый взгляд, свидетельствует о том, что речь идет о высшем полицейском органе. Но это не так. В соответствии с федеративным устройством страны борьба с преступностью, а следовательно, и деятельность полиции являются задачами отдельных земель, входящих в федерацию. Но так как преступность на границы внимания не обращает, возникла необходимость в совместной полицейской работе отдельных земель. Конституция ФРГ допускает создание Федерального управления криминальной полиции - своего рода информационного и методического центра по борьбе с преступностью. Закон о создании такого центра был издан в 1952 году и дополнен рядом положений в 1973 году.
В этом круглосуточно функционирующем центре собирается нужная для борьбы с преступностью информация со всей страны и оттуда передается по всей стране. Ежесуточно обрабатывается примерно тысяча писем, телеграмм и радиосообщений. Примерно 250 из них требуют срочного вмешательства, так как речь идет о необходимости задержания преступников, об их предполагаемой местонахождении, о необходимости идентификации подозреваемых, о способах, какими были совершены опасные преступления, о возможных соучастниках, то есть о сведениях, очень важных для эффективного раскрытия и расследования преступлений.
В Федеральном управлении криминальной полиции можно за несколько секунд с помощью ЭВМ установить, имеются ли где-либо ранее зафиксированные отпечатки пальцев проверяемого лица, какие-либо другие сведения о нем; если это лицо было судимо или в отношении его велось расследование, то где находится соответствующее уголовное дело. В учетных данных центра значится более 2,3 миллиона фамилий. Однако число подучетных лиц несколько меньше, так как фамилия может быть в дальнейшем изменена и тогда одно и то же лицо может попасть на учет несколько раз. Хранение информации в памяти ЭВМ, кроме возможности быстро найти нужные данные, имеет и то преимущество, что сведения, которые в соответствии с законом разрешается хранить лишь определенный срок, при наступлении этого срока ликвидируются автоматически. Для их более длительного хранения нужны правовые основания. В управлении постоянно заводятся новые дела и уничтожаются старые, срок хранения которых истек.
Пофамильный учет открывает дорогу к другой криминалистической информации, содержащейся в учетных делах Федерального управления криминальной полиции. Эта информация - незаменимое средство в работе полиции, так как с ее помощью часто удается проследить весь преступный путь правонарушителя. В информационном массиве могут содержаться и сведения, дающие основания для проведения определенных полицейских мероприятий, например если подучетное лицо вновь подозревается в совершении преступления или если правонарушитель еще неизвестен и требуются установочные данные о лицах, которые могли бы совершить подобное преступление.
Внедрение ЭВМ - одно из основных направлений модернизации Федерального управления криминальной полиции. Оно намного ускорило и облегчило раскрытие преступлений. Электронная информационная система, функционирующая с 1972 года как в отдельных землях, так и в центре, позволяет каждому управомоченному на это сотруднику полиции в течение нескольких секунд получить важные для раскрытия преступления данные - о том, например, подлежит ли проверяемое лицо задержанию или выдворению, где вероятнее всего оно может находиться и т.д.
Важной функцией информационной системы является и учет различных предметов и личных документов, как-либо связанных с совершенными преступлениями.
Таких объектов на учете значится до 2,5 миллиона, в том числе в среднем до 100 000 легковых и до 10 000 грузовых автомашин, 220 000 мотоциклов и мопедов, 260 000 велосипедов, почти миллион различных видов личных документов, 52 000 экземпляров огнестрельного оружия. Раскрытию преступлений способствуют и постоянно выпускаемые тиражом более 9000 экземпляров информационные бюллетени, которые ежедневно рассылаются на места. В бюллетенях описываются примененные преступниками способы совершения преступлений, помещаются фотографии и рисованные портреты подозреваемых лиц, описание и фотоснимки украденных предметов и другая информация, полезная для оперативной работы полиции.
Наряду со службой розыска другим важнейшим участком полицейской работы является служба опознания. Основные ее задачи - идентификация живых лиц и неизвестных трупов, опознание, проведение дактилоскопических экспертиз для учреждений полиции, прокуратуры и судов. Работа с дактилоскопическими отпечатками - центральная задача службы опознания. При дактилоскопировании, проводимом в целях регистрации и установления личности проверяемого, отпечатки всех пальцев правой и левой руки наносятся на специальные дактилокарты. Полицейские учреждения, проводившие дактилоскопирование, направляют "десятипальцевые" дактилокарты в Федеральное управление криминальной полиции, где сосредоточены сведения более чем об 1,8 миллиона лиц, ранее подвергавшихся дактилоскопированию. Каждый месяц число дактилокарт увеличивается примерно на 19 000, но одновременно, в соответствии с правилами учета, из картотеки изымаются дактилокарты, потерявшие свое значение. Для идентификации личности изготавливаются фотографии, один экземпляр которых передается Федеральному управлению. В его фототеке хранятся фотоснимки более 2,2 миллиона лиц. Зги фотоснимки используются при проведении розыска полицией, при привлечении к розыску населения, предоставляются для показа по телевидению и публикации в печати.
В целях розыска и опознания используется и такое современное средство, как передача различных изображений на расстояние. Это значительно убыстряет дактилоскопическую идентификацию. Подобным же образом в Федеральное управление поступают отпечатки пальцев "путешествующих преступников", а также других лиц, которые в месте их задержания или проверки не могут быть идентифицированы. Быстрая же идентификация имеет первостепенное значение для определения характера дальнейших тактических действий криминальной полиции, а также для принятия прокурором и судом процессуальных решений на месте задержания подозреваемого. При необходимости из коллекции Федерального управления таким же образом могут быть переданы и фотоснимки. Центр по передаче телевизионных изображений Федерального управления криминальной полиции связан как с соответствующими центрами отдельных земель ФРГ, так и с центрами в Европе и за океаном. Наряду со стационарными центрами существуют и используются переносные приемо-передающие устройства, посредством которых фотоснимки, дактилоотпечатки и различные рисунки могут быть переданы по любому телефону.
Современная техника в криминалистике
Как уже было показано на ряде примеров, одной из важнейших задач полиции является обеспечение объективных доказательств для уголовного судопроизводства. Материальные следы, всесторонний осмотр места происшествия и его результаты получают в настоящее время все большее значение. Это, во-первых, следствие того, что все чаще возникают сомнения, соответствуют ли действительности субъективные свидетельские показания и признание обвиняемым своей вины, а во-вторых, результат либерализации уголовного процесса, так как защите прав граждан уделяется все больше внимания.
Усиливающееся значение вещественных доказательств определяет необходимость разработки, использования и широкого применения на практике новых средств и приемов криминалистической техники. Этим и занимается Институт криминалистической техники Федерального управления криминальной полиции. Решающую помощь оказывает электроника. Электронно-вычислительная техника расширяет возможности растровой микроскопии и других современных методов исследований, позволяет оперировать значительно меньшими количествами исследуемых веществ и в то же время получать значительно больше информации. Только ЭВМ в состоянии за считанные секунды проанализировать множество полученных показателей и сопоставить их с уже имеющимися, наглядно проиллюстрировать все это в соответствующих документах.