9 февраля 2006 г.
Это письмо подписали 23 космонавта.
Президент РФ В. В. Путин письмо космонавтов получил, прочитал и наложил резолюцию: «Проработать и доложить предложения. Нужно решить». Ответственным за решение был назначен заместитель председателя Правительства РФ — министр обороны РФ С. Б. Иванов. 6 апреля 2006 года Служба расквартирования и обустройства Минобороны обратилась к руководителю Федерального космического агентства РФ дать поручение подготовить необходимые сведения и документы. 14 апреля Центр подготовки космонавтов и РКК «Энергия» получили из Роскосмоса такое указание. А между этими двумя датами случилось другое событие, которое, казалось бы, должно подстегнуть рвение чиновников.
12 апреля, в День космонавтики, В. В. Путин из Кремля провел сеанс связи с экипажем Международной космической станции, а затем видеоконференцию с только что приземлившимся экипажем, находившимся в Звездном городке. После этого он продолжил беседу с руководителем Роскосмоса A. Н. Перминовым и начальником Центра подготовки космонавтов В. В. Циблиевым:
«В. В. ПУТИН: По поводу жилья. Я получил письмо, мы сделаем, но только нужно понять, что вы хотите: либо иметь в центре Москвы что-то, либо там (в Звездном. — Ю. Б.) что-то. Там, да? Тогда там можно просто построить. Просто построим новый дом.
В. В. ЦИБЛИЕВ: Приезжала комиссия, посмотрели, нашли место для застройки, в этом году начнем строить.
А. Н. ПЕРМИНОВ: Просто переход (о передаче ЦПК из ведения Минобороны в Роскосмос. — Ю. Б.) сейчас в спокойном режиме делаем, не торопимся, потому что ряд процессов нужно решить на уровне Правительства. То есть в течение этого года, к концу годами планируем эту работу спокойно закончить.
В. В. ПУТИН: Не забюрокрачивайте.
А. Н. ПЕРМИНОВ: Не забюрокрачиваем.
В. В. ПУТИН: Давайте быстрее.
А. Н. ПЕРМИНОВ: Мы тоже за это.
В. В. ПУТИН: Это же строительство, это же не в космос полететь, а дам построить.
А. Н. ПЕРМИНОВ: Иногда легче в космос полететь.
В. В. ПУТИН: Если будут проблемы, позвоните мне.
А. Н. ПЕРМИНОВ: Мы сами решим».
Далее начался обычный процесс. Собранные Министерством обороны данные показали, что, по существу, выполнить поручение президента невозможно. Суть просьбы двадцати трех космонавтов состояла в обеспечении им нормальных условий для подготовки к космическим полетам, позволяющих избежать летных происшествий и аварий. Другими словами, это означает наличие у каждого космонавта отдельной комнаты для ежедневных занятий дома и отдыха.
После обобщения полученных от ведомств данных у Минобороны сложилась такая картина (она была доложена президенту РФ). Было обещано, что будут обеспечены жилой площадью в Звездном городке в третьем квартале 2006 года пять космонавтов. Но коробка строившегося в Звездном городке дома на июль 2006 года была возведена всего лишь до шестого этажа. При этом все понимали, что с учетом многомесячных доделок и приемки раньше чем через год квартиры предоставляться не будут. Но это не главное. Согласно действующему российскому законодательству, космонавты не имеют никаких преимуществ перед остальными очередниками и, находясь в очереди под номерами 24, 68, 158, 159 (один вообще не значился в очереди, проживая с семьей в однокомнатной служебной квартире), рискуют не получить квартиры вообще. Здесь следует учесть и то обстоятельство, что ряд квартир передается строительной организации и местным властям (для ЦПК было выделено всего 70 квартир). При первоочередном выделении космонавтам квартир неизбежны судебные иски, оспаривающие такое предоставление жилья. Но когда космонавты получат требуемое, они приобретут лишь служебное жилье, которое при уходе с летно-космической работы обязаны будут сдать. Как Министерство обороны планировало предоставить всем пятерым квартиры в этом доме — непонятно.
Далее. Обещано, что еще пять космонавтов получат новые квартиры при увольнении с военной службы. Вот так. Космонавты просили предоставить им нормальные условия для подготовки к космическим полетам, а им предлагают это сделать после окончания летно-космической деятельности и увольнения с военной службы. Основание для этого простое: у каждого из этой пятерки есть двухкомнатная квартира площадью 64 квадратных метра. Но когда космонавты получали эти квартиры, у них было по одному ребенку. Но потом же рождались и другие дети. Никто из космонавтов не имел отдельной комнаты для домашних занятий и отдыха. Именно в этом и состояла суть их просьбы, обращенной к президенту.
По пяти другим космонавтам Минобороны заключило, что они могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Вот лукавый бюрократизм! Космонавты, живущие в общежитии, должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Признано, что четыре космонавта жилой площадью обеспечены. Действительно, космонавт, живший с двумя грудными детьми в общежитии, взял кредит, приобрел небольшую квартиру и, наряду с подготовкой к космическому полету, был озабочен выплатами по кредиту, которые трудно осилить при его зарплате. Другой же с трехкомнатной квартирой (42 квадратных метра, смежные комнаты на троих) выполнял космический полет и постоять за себя не мог.
Лишь двум космонавтам Минобороны предложило дать квартиры в Москве и сделало это, что явилось невиданным примером неформального подхода к делу, потому что один из получивших квартиру — действительно нуждавшийся космонавт, Герой России — не подписывал письмо президенту РФ из скромности.
В общем: «Не забюрокрачивайте!»
28 августа 2006 года, видя, что воз и ныне там, группа космонавтов ЦПК обратилась с письмом к секретарю Совета безопасности РФ И. С. Иванову. Объяснив, как в действительности идет выполнение поручения президента, они попросили:
«..Поскольку Вы докладывали наше письмо Президенту и контролируете решение вопроса, просим Вас содействовать в получении космонавтами квартир в г. Москве или Московской области по договору социального найма. Ваше участие позволяет нам надеяться на законное и корректное решение этого столь важного для нас вопроса по существу, а не формально…
P. S. He будет преувеличением сказать, что изложенный подход к обеспечению космонавтов жильем является серьезным. признаком низкой социальной защищенности космонавтов и уже приводит к недостатку кадров. Это особенно поразительно, учитывая, что космонавтов государству требуется всего два-три десятка».
Характерно, что к письму космонавты приложили статью из «Российской газеты» от 20 января 2006 года «100 000 квартир», статью из газеты «Труд» от 26 июля 2006 года «В космонавты? Что-то не хочется» и статью из газеты «The Independent» от 29 июля 2006 года «Russians shun chance to join the next generation of cosmonauts» («Русские упускают шанс примкнуть к следующему поколению космонавтов»).
Получив новый толчок, дело сдвинулось с места. Кто-то из космонавтов ЦПК все же получил квартиры. А космонавтам РКК «Энергия» предложили обратиться в кредитные организации за получением ипотечных кредитов. Такой путь решения проблемы за счет денег, полученных по контракту за полет, даже для летавших космонавтов оказывался затруднительным, так как размер выплат по контрактам с 1990-х годов не менялся, а стоимость квартир за это время выросла в несколько раз. (Заметим, что средняя зарплата гражданского космонавта на тот период составляла 17 тысяч рублей в месяц.)
…Прошло два года. Космонавты уже здорово поднаторели в бюрократической переписке и хорошо понимали особенности политической ситуации. 28 февраля 2008 года они обратились к первому заместителю председателя Правительства РФ, кандидату в президенты Российской Федерации Д. А. Медведеву с той же просьбой, что и к президенту РФ В. В. Путину. Прошел очередной День космонавтики, в течение которого официальные лица дружно гордились достижениями российских космонавтов, Д. А. Медведев был избран президентом РФ, и Федеральное космическое агентство РФ по поручению Аппарата Правительства РФ проинформировало заявителей: «С учетом действующего жилищного законодательства Российской Федерации решение вопросов обеспечения жильем военнослужащих-космонавтов, космонавтов-испытателей и космонавтов-исследователей ОАО „РКК ‘Энергия’“ им. С. П. Королева, ГКНЦП им. М. В. Хруничева и ГНЦ РФ — ИМБП РАН является компетенцией Минобороны России, указанных предприятий и Российской академии наук соответственно».