Через несколько месяцев после вступления в должность Смит создает «Административный директорат», который будет контролировать персонал, хозяйственную деятельность, безопасность объектов и коммуникаций ЦРУ. Чуть позже Смит создает Отдел оперативной разведки. В его задачи входило следить и докладывать о всех предвестниках конфликтов во всем мире. Не забывая о катастрофе в Пёрл-Харборе, этот отдел функционирует подобно «пожарной сигнализации». И он приобретет некоторые недостатки, присущие журналистике и другим информационным изданиям: будет сосредоточен на плохих новостях, катастрофах. Оптимизм был неуместен.
Все внимание отдела было сосредоточено на военных намерениях и боеспособности коммунистического блока. Из различных источников, таких как открытые или конфиденциальные данные, информация, полученная от шпионов или в результате прослушивания и перехвата, он составлял обновленную версию ежедневных сводок, которые Трумэн получал со времени образования ЦГР. Президент читает их каждое утро с удовольствием. «Дорогой Беделл, — пишет он со своей дачи в Кей Вест во Флориде после получения первого экземпляра, — я только что прочел бюллетень разведки и должен Вам сказать, что нахожусь под большим впечатлением. Я думаю, что Вы «сорвали Джек-пот»».
Далее Смит занялся разработкой долгосрочных разведывательных оценок. Неспособность предсказать взрыв первой советской атомной бомбы и развязывание корейской войны выявила пробелы в работе ЦРУ. До сих пор ЦРУ пренебрегало долгосрочными оценками, что было, впрочем, одной из главных причин его создания. Таким образом, оно всё еще не учло уроков Пёрл-Харбора. Для предотвращения подобных пробелов Смит в январе 1952 года создает Бюро национальных оценок. Его задача — координация и учет точек зрения всех американских разведслужб, в том числе, конечно, и ЦРУ.
Это первый случай в анналах разведки. Ни в одной разведке никогда не было подразделения национальных оценок. Такое подразделение помогает претворить в жизнь в США понятие «разведывательное сообщество», термин, появившийся в 1952 году. Сообщество, которое начинает работать согласованно. Оно сосредоточивает свои усилия на главной цели — Советском Союзе.
Руководить Бюро национальных оценок доверили Уильяму Лангеру. Он преподавал европейскую историю в Гарварде до того, как возглавил в УСС подразделение исследования и анализа. В ЦРУ Лангер окружает себя дипломатами, военными и особенно выпускниками университетов, такими как Шерман Кент из Йельского университета, тоже специалист по европейской истории и ветеран УСС. Кент руководит подготовкой национальных оценок на основе отчетов всех разведслужб. Он останется на этом посту в течение восемнадцати лет. На протяжении этого длинного периода Кент разработает методы анализа для прогнозирования хода событий на основании имеющейся информации. Он разработает нормы для оформления докладов, предназначенных для политиков. Его кредо — научная точность. Благодаря ему профессия аналитика приобрела достоинство и стала престижной. Поэтому Шерман Кент считается в США отцом анализа разведданных.
Другое новшество Смита — Бюро исследования и докладов, которое сосредоточено на разведке в экономическом и географическом плане. Оно привлекло на работу знаменитых экономистов, таких как Макс Милликен из Массачусетского технологического института — знаменитого МГГ.Милликен преподавал там экономику, область, в которой ЦРУ предстояло многое сделать. Под его влиянием ЦРУ начинает заниматься экономической системой СССР и стран народной демократии в Восточной Европе. Эта область стала важной для американской разведки.
Последний шаг реформирования Смита касался аналитической работы в ЦРУ и привел к созданию Информационно-аналитического директората в январе 1952 года. Он объединяет все бюро и отделы, занятые обработкой информации и выпуском докладов. Их всего шесть: отдел агентурной разведки, отдел национальных оценок, отдел исследований и докладов, отдел анализа открытой информации, университетских программ, публикаций, отдел подготовки и распространения информации (распространение докладов среди федеральных чиновников) и, наконец, научной разведки.
Более трех тысяч аналитиков было собрано в Информационно-аналитическом директорате. Они представляют наиболее видимую часть управления. Именно они поддерживают связи с американскими университетами. Они, чья работа протекает главным образом в кабинетах, вдали от полевых офицеров и тайных операций за границей. Они, с кем чиновники администрации периодически сталкиваются на неформальных встречах и кого они рассматривают слегка заинтригованно, видя у них бейдж CIA(ЦРУ), который аналитики демонстрируют с гордостью. Они — выпускники самых знаменитых американских университетов. Они считают себя интеллектуалами, за что их особенно ценят.
Отдел научной разведки ЦРУ познал замечательный взлет. Он делится по специальностям, соответствующим основным научным дисциплинам: физика, химия, биология, медицина, астрономия… Это для того, чтобы поддерживать тесные связи с академическим миром. Уклонявшиеся ранее от сотрудничества с ЦРУ американские ученые все в большем числе готовы оказывать ему помощь. Атаки Москвы на западных ученых, обзываемых «лакеями капитализма», а также кампания Трофима Лысенко, автора теории биологии классов, против генетиков, заставили их изменить мнение. Большая часть ученых была убеждена, что русская наука поражена коммунистической идеологией. Когда разразилась корейская война, многие американские ученые были готовы поставить свои знания на службу стране.
Работа отдела охватывает такие обширные области, как химическое и бактериологическое оружие, электроника, атомная физика, телекоммуникации, аэронавтика и даже изучение НЛО! Его аналитиков захватил этот вопрос летом 1952 года, когда выросло число свидетелей, таких как диспетчеры национального аэропорта в Вашингтоне, которые объявили о том, что они зарегистрировали на радарах весьма странные эхо-сигналы. Событие взбудоражило Америку и попало в газеты. По мнению американских военно-воздушных сил, сигналы являются результатом внезапной температурной инверсии. Однако ЦРУ решает глубже разобраться в этой проблеме и организует собственную группу для ее изучения. По мнению Смита, «есть один шанс на 10 тысяч, что это явление представляет угрозу для страны, но этим нельзя пренебрегать».
Ученые ЦРУ пришли к заключению, что это не более чем физические и метеорологические явления, грубые шутки или коллективные галлюцинации. Они также тщательно изучили советские газеты в поисках упоминаний об очевидцах, наблюдавших НЛО. Они в них ничего не нашли! Этого было достаточно, чтобы возбудить подозрения ЦРУ. Управление допускает, что СССР использует явление НЛО в качестве инструмента психологической войны в настоящем или в будущем, чтобы посеять смятение и панику в США.
Научная группа предпочитает хранить полное молчание о своих работах. Они опасались, как бы феномен НЛО не усилился, если американская общественность узнает, что этим интересуется ЦРУ. Эти опасения небезосновательны. Однако эта слишком большая конфиденциальность возымела обратный эффект. Как следствие, это послужит уфологам доказательством их веры в теорию заговора: они полагают, что ЦРУ и правительство преднамеренно скрывают существование НЛО, инопланетян и т. д. Более того, еще недавно 95 процентов американцев заявили, что они слышали рассказы о существовании НЛО, а 57 процентов среди них верят в это. Вплоть до того, что даже президенты Джимми Картер и Рональд Рейган утверждают, что видели их.
Это факт. Всё, что более или менее касается ЦРУ, рождает фантазии, наводит на мысли о заговоре. Тем не менее есть доля правды в том, что думают о ЦРУ и науке. Так, ЦРУ мастерски сыграло роль подмастерья дьявола в медицинских исследованиях, проводимых в течение пятнадцати лет.
Одна из самых мрачных страниц в истории ЦРУ открывается в преддверии 1950-х годов, когда секция шпионажа заинтересуется успехами своих противников в области контроля человеческого сознания. В 1949 году публичные признания главы венгерской католической церкви, кардинала Миндценти, подтверждают это. В ходе показательного процесса этот диссидент просоветского режима в Будапеште признал себя виновным в преступлениях, которые он не мог совершить. Его поведение было особенно странным: он говорил и двигался, как робот. Подвергся ли он новому типу психологического воздействия? Применялись ли лекарства, неизвестные врачам и психиатрам в управлении? Руководители ЦРУ считали, что кардинал подвергся такому воздействию; по их мнению, об этом свидетельствуют также и другие признания, полученные в ходе ряда судебных процессов в Советском Союзе.