Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в конце ноября 2005 года представил данные о том, как россияне относятся к основным положениям обсуждаемого в настоящий момент Государственной думой РФ законопроекта «О персональных данных», предусматривающего создание единого государственного регистра данных на всех граждан страны.

По этому основному вопросу законопроекта мнения россиян разделились почти поровну: 45 % одобряют эту идею, тогда как 42 % возражают, полагая, что создание единого государственного регистра стало бы нарушением конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни. Больше всего противников создания единой базы данных среди представителей социально «продвинутых» групп россиян – молодежи, людей с высшим образованием, высокими доходами, жителей столичных городов. Так, если среди жителей малых городов число сторонников и противников создания единой базы данных составляет 49 против 33 %, то среди москвичей и петербуржцев пропорция обратная: 31 против 55 %.

Потенциальные плюсы, которые россияне видят в идее создания такого регистра (наведение порядка с приезжими, мигрантами – 57 %, повышение эффективности борьбы с терроризмом – 43 %), балансируются, с их точки зрения, немалыми минусами (риск нарушения права на неприкосновенность частной жизни – 38 %, риск недобросовестного использования и утечки персональной информации – 37 %).

Главный аргумент, способный переломить сдержанное отношение наших граждан к идее создания единого государственного регистра – его необходимость для повышения эффективности борьбы с терроризмом. Взвесив все «за» и «против», большинство россиян (55 % против 26 %) не возражают против того, чтобы ради борьбы с преступностью и терроризмом информация об их семейном положении, доходах, контактах, передвижениях и т. д. находилась в единой государственной базе данных.

Не возражая против аккумуляции персональной информации в руках государства, россияне, однако, вполне ясно представляют себе его реальные возможности по защите этих данных. Большинство опрошенных (64 %) уверены, что государство в России не способно обеспечить конфиденциальность и предотвратить утечки персональных данных граждан из своих баз. И лишь 23 % полагают, что такая задача госорганам под силу. Среди жителей Москвы и Санкт-Петербурга тех, кто не доверяет государственным базам, 80 %.

Всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 29—30 октября 2005 года. Опрошено 1580 человек в 153 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4 %.

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект №217346-4

Федеральный закон

Ратифицировать Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 года (далее – Конвенция) с поправками, одобренными Комитетом министров Совета Европы 15 июня 1999 года, подписанную от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 7 ноября 2001 года, со следующими заявлениями:

1) Российская Федерация заявляет, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 3 Конвенции не будет применять Конвенцию к персональным данным:

а) обрабатываемым физическими лицами исключительно для личных и семейных нужд;

б) отнесенным к государственной тайне в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне;

2) Российская Федерация заявляет, что в соответствии с подпунктом «с» пункта 2 статьи 3 Конвенции будет применять Конвенцию к персональным данным, которые не подвергаются автоматизированной обработке, если применение Конвенции соответствует характеру действий, совершаемых с персональными данными без использования средств автоматизации;

3) Российская Федерация заявляет, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 9 Конвенции оставляет за собой право устанавливать ограничения права субъекта персональных данных на доступ к персональным данным о себе в целях защиты безопасности государства и общественного порядка.

Президент

Российской Федерации

В. В. Путин