Порядок, условия и сроки проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору) органами государственного контроля (надзора) определяется законодательством Российской Федерации.
2. Орган государственного контроля (надзора), проводивший мероприятия по контролю (надзору) и не обнаруживший нарушений обязательных требований, не имеет права повторно осуществлять плановые мероприятия по контролю (надзору) относительно предмета ранее проведенной проверки в течение двух лет с момента ее проведения.
3. Проведение мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением субъектом малого или среднего предпринимательства обязательных требований допускается только при наличии у должностного лица органа государственного контроля (надзора) специального распоряжения (приказа), оформленного в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
В случае неправильного оформления распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по контролю (надзору) результаты проверки могут быть признаны недействительными в административном или судебном порядке.
4. Проведение проверок субъектов малого и среднего предпринимательства по предъявлению лишь служебного удостоверения, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, не допускается. В случае отсутствия распоряжения (приказа) о проведении мероприятий по контролю (надзору) руководитель субъекта малого или среднего предпринимательства или лицо, его замещающее, вправе воспрепятствовать проведению проверки, незамедлительно уведомив об этом факте правоохранительные органы для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Руководители органа государственного контроля (надзора) обязаны обеспечить открытость и доступность для субъектов малого и среднего предпринимательства правовых актов, устанавливающих обязательные требования, выполнение которых проверяется при проведении государственного контроля (надзора).
6. Представители субъектов малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 20. Меры по защите личности и собственности при осуществлении предпринимательской деятельности
В целях усиления защиты личности и собственности при осуществлении предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства, органы государственной власти и местного самоуправления:
– предусматривают в законодательных и нормативных правовых актах меры по обеспечению безопасности малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров при развитии предпринимательства;
– принимают необходимые меры по пресечению противоправных действий должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных организаций, создающих препятствия для законной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и наносящих им материальный и моральный ущерб в том числе путем предоставления уполномоченным органам исполнительной власти, ответственным за проведение единой государственной политики, в области поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, права подавать в судебные инстанции исковые заявления по делам об отмене решений должностных лиц, содержащие грубые нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность;
– принимают меры по координации работы федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по предотвращению принятия правовых актов и совершению действий, ведущих к созданию необоснованных административных барьеров для развития предпринимательства и ущемляющих законные права и интересы субъектов малого и среднего предпринимательства.
ГЛАВА 4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 21. Ответственность федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций за нарушения законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность
1. Должностные лица и другие работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций, в том числе государственных органов контроля и надзора, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, регулирующего предпринимательскую деятельность, несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность, в том числе за нарушения законодательства в области государственной регистрации и санитарноэпидемиологического благополучия населения; антимонопольного и таможенного законодательства; законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора); о несостоятельности (банкротстве); о налогах и сборах; об охране труда; о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем; об охране окружающей природной среды; об охране атмосферного воздуха; об экологической экспертизе; о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о бухгалтерском учете; об обеспечении единства измерений; о банках и банковской деятельности.
2. Должностные лица регистрирующих органов несут ответственность за необоснованный отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного действующим законодательством, а также за отказ в представлении или за несвоевременное представление сведений, содержащихся в государственном реестре.
Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.
3. Арбитражный управляющий, при рассмотрении дел о банкротстве, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, которое повлекло убытки для должника или кредиторов, вплоть до отзыва лицензии арбитражного управляющего и отстранения арбитражным судом арбитражного управляющего от исполнения им своих обязанностей.
Должник и его кредиторы вправе потребовать от арбитражного управляющего возмещения убытков, причиненных действиями (бездействием) арбитражного управляющего, нарушающими законодательство Российской Федерации.
Должностные лица несут ответственность за опубликование или разглашение иным образом сведений о банкротстве должника до момента публикации решения арбитражного суда о признании должника банкротом.
4. Налоговые и таможенные органы, а также органы налоговой полиции несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет федерального бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Органы государственных внебюджетных фондов несут ответственность за убытки, причиненные налогоплательщикам вследствие своих неправомерных действий (решений) или бездействия, а равно неправомерных действий (решений) или бездействия должностных лиц и других работников указанных органов при исполнении ими служебных обязанностей. Причиненные налогоплательщикам убытки возмещаются за счет средств соответствующего внебюджетного фонда.
5. Должностные лица федерального антимонопольного органа (территориального антимонопольного органа) несут ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну коммерческих и некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей, в виде предупреждения или штрафа, если эти деяния не влекут иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.