В целях борьбы с усилившимися хищениями с государственных складов и борьбы с должностными преступлениями лиц, способствующих по своему служебному положению указанным хищениям, ВЦИК и СНК постановляют:
1. Всем губернским революционным трибуналам, военным трибуналам и военно-железнодорожным трибуналам, располагающим высшей мерой наказания, а там, где этого нет — военным отделениям трибуналов в отношении лиц:
а) работающих в органах снабжения, распределения и заготовки и производства и уличенных заведомо в незаконном отпуске товаров;
б) сотрудников складов, баз и распределителей за заведомо незаконный отпуск товаров, за содействие их в хищении и за непринятие мер воспрепятствования хищению;
в) лиц административного и складского персонала промышленных предприятий, за расхищение предметов их производства и сокрытия в целях хищения от учета;
г) лиц, охраняющих складские помещения, за содействие хищениям из них и умышленное невоспрепятствование хищениям;
д) лиц, получающих заведомо незаконным путем товары из государственных складов, баз, распределителей, заводов, мельниц и ссыпных пунктов в целях спекуляции и посредников в таком получении;
е) лиц, виновных в массовой скупке, продаже, перепродаже товаров, получивших заведомо для них незаконным путем;
ж) лиц, руководивших пошивочными и обмундировочными мастерскими, артелями и кооперативами, расхищавших предоставленные им государственными органами материалы;
з) лиц, руководящих как государственными, так и частными предприятиями, уличенных в расхищении товаров и материалов, предоставленных их государственными органами для исполнения государственных заказов;
и) лиц, уличенных в хищении товаров и при транспортировании их сухопутным, водным и гужевым путем.
Установить как общее правило применение строгой изоляции и на срок не ниже 3 лет и высшей мере наказания при отягчающих обстоятельствах (многократность вменяемых деяний, массовый характер хищения, ответственность занимаемой должности и т. д.).
2. Предложить Кассационному трибуналу ВЦИК предписать всем ревтрибуналам рассмотрение дел указанной категории вне всякой очереди, в порядке упрощенного производства, т. е. без допущения защиты и свидетелей, в порядке ст. ст. 4, 7 и 9, 20 Основного Положения о Трибуналах, если только вызов упомянутых свидетелей не требуется исключительной сложностью дела или противоречивостью имеющихся показаний таковых.
3. Предложить всем губисполкомам и их президиумам в порядке предоставленных им Постановлением ВЦИК от 12 мая 1920 г. прав не пропускать кассационных жалоб и ходатайств о помиловании по вышеуказанным категориям преступлений, обращая приговор к исполнению в течение 24-х часов по его выяснении.
4. В качестве единственного признака, допускающего отступления от вышеизложенных правил, рассмотрение дел упомянутых категорий, как для трибуналов, так и губисполкомов установить социальное происхождение и классовую принадлежность привлекаемых и осужденных лиц, с тем, чтобы в отношении лиц пролетарского или полупролетарского происхождения суровость репрессии ослаблялась, в отношении же должностных лиц и представителей спекулятивного мира осуществлялась бы со всей неукоснительностью и последовательностью.
5. Обязать Кассационный трибунал регулярными отчетами о деятельности подведомственных им трибуналов, в этом отношении, направляемыми не менее двух раз в месяц в Президиум ВЦИК и Наркомюст.
Председатель ВЦИК КАЛИНИН
Председатель СНК В. УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Секретарь ВЦИК А. ЕНУКИДЗЕ
Москва, Кремль.
ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 100. Л. 63-64
1922 год
Развивающееся взяточничество на железнодорожных путях сообщения РСФСР приняло за последнее время небывало широкие размеры и наносит колоссальный вред Республике.
Центром внимания в области борьбы с взяточничеством должна стать Служба движения, ведающая эксплуатацией железных дорог, где взяточничество вошло в определенную систему и болезненно отражается на общем ходе работ транспорта.
…
Необходимо обратить особое внимание на следующие операции, при которых возможны случаи взяточничества: а) за ускоренное и внеочередное предоставление порожняка под грузы, отправляемые кооперативами и частными организациями и отдельными лицами;
б) за приемку багажа и грузов к отправлению малой и большой скоростью при наличии неправильности документов и за нагрузку и отправку грузов в более лучших по скорости поездах;
в) за правильность направления грузов (ввиду частых случаев утери грузов, отправители прибегают к даче взяток лицам, ведающим отправлением);
г) за розыск грузов, недопоставленных по месту назначения;
д) за предоставление протекционных и других вагонов;
е) за безбилетный провоз пассажиров и багажа;
ж) за предоставление пассажирам наиболее удобных мест в поездах;
з) за незаконную выдачу бесплатных билетов и т. д.
Слишком скудные материалы, присылаемые в ТОВЧК с мест, не дают возможности установить все те моменты транспортных операций, при которых возможны случаи взяточничества, но факт развивающегося взяточничества… констатирует, что взятка нашла себе твердую почву в транспортном хозяйстве страны.
Для более успешной борьбы с взяточничеством ТОВЧК предлагает принять к неуклонному исполнению:
1. Просмотреть все архивные следственные дела на лиц, привлекавшихся за взяточничество, с целью ознакомления с характеристикой, изучения форм проявления преступлений и выработки новых методов борьбы, способствующих искоренению взяточничества.
2. Сведения о взяточничестве, добытые путем осведомления или информации, разрабатывать подробно, обращая внимание на возможность причастности к делу лиц, не фигурирующих в материале, но по характеру выполняемой работы на транспорте имеющих близкую деловую связь с лицами, коим инкриминируется обвинение агентурными данными.
3. Находящиеся в следственном производстве дела о взяточничестве производить в спешном порядке, выявляя всех виновников, независимо от занимаемой должности в НКПС или других ведомствах и обязательно использовать старые обвинительные материалы.
4. Установить наблюдение за производством проверки билетов в поездах жел. дор. контролерами, через контролеров ТЧК, вменив последним в обязанность — проверку документов производить одновременно с проверкой билетов.
5. Производить периодическую посылку секретных сотрудников ТЧК по линии своего района для вылавливания взяточников и дающих взятки, строго определенный круг обязанностей посланных.
6. Все дела о взяточничестве передавать в революционные трибуналы жел. дор. для ускоренного слушания (желательно в станционных помещениях, управлениях дорог, депо и мастерских).
ЦА ФСБ России. Ф. 66. Оп. 1. Пор. 106. Л. 64-64об.
Извлечение Циркуляр № 8
В связи с постановлением 9-го съезда Президиумом ВЧК издано распоряжение, согласно коему, не ожидая реорганизации всего аппарата ЧК, за экономотделениями губчека оставляются лишь функции информации и агентуры. Все имеющиеся в производстве этих экономотделений дела о спекуляции, хищениях, преступлениях по должности, как законченные, так и незаконченные, подлежат не позднее 15 февраля передачи в нарсуды или ревтрибуналы по принадлежности.
Народный комиссар юстиции Курский
Еженедельник советской юстиции № 6. 1922. С. 16.