Охранное отделение

Охра'нное отделе'ние, охранка (до 1903 называлась «Отделение по охранению общественной безопасности и порядка»), местный орган политического сыска царской России, подчинённый Департаменту полиции. Впервые О. о. были созданы в Петербурге в 1866; в Москве и Варшаве — в 1880. К 1914 существовало 26 О. о., деятельность которых распространялась на территории губерний или областей. В 1906—14 десять районных О. о. объединяли деятельность О. о. и губернских жандармских управлений нескольких губерний, от 3 (Одесское) до 12 (Московское). Основная задача О. о. заключалась в розыске революционных организаций и отдельных революционеров. Арест и дознание по материалам, собранным ими, осуществляло губернское жандармское управление. О. о. имели обширную специальную агентуру как «наружного наблюдения» — филёров, так и секретных агентов «в обследуемой среде» (пассивных осведомителей и активных участников деятельности революционных организаций — провокаторов). Главной частью О. о. являлась общая канцелярия, подразделявшаяся на несколько «столов» по функциям. Своеобразными филиалами 7 крупных О. о. (Петербург, Москва, Варшава, Киев, Одесса, Харьков, Тбилиси) были с конца 19 в. отделения секретной цензуры или «чёрные кабинеты» при почтамтах, которые проводили по заданиям О. о. перлюстрацию корреспонденции. Московское О. о. пыталось претендовать на роль организатора политического розыска во всей России и его «методического» центра (см. Зубатовщина). О. о. столиц имели особые отряды филёров («летучий» в Москве с 1897 и «центральный» в Петербурге с 1906), осуществлявшие деятельность фактически на территории всей России, а также специально регистрационные бюро для проверки благонадёжности всех приезжающих в столицу. О. о. упразднены Февральской революцией 1917.

  Лит.: Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, 2 изд., М., 1968.

  Н. П. Ерошкин.

Охраны природы общества

Охра'ны приро'ды о'бщества, массовые добровольные организаций, созданные во всех союзных республиках СССР; основные задачи О. п. о. — воспитание бережного отношения и любви к природе, привлечение населения к работам по охране, правильному использованию и восстановлению природных ресурсов, озеленению городов, сёл, дорог и др. объектов.

  Всероссийское общество охраны природы, учрежденное в 1924, объединяет свыше 22 млн. членов (1973). Советы О. п. о. имеются в автономных республиках, краях и областях, городах, районах, рабочих посёлках и промышленных центрах. Местные и первичные организации работают на предприятиях, в совхозах, колхозах, учреждениях, школах, высших и средних специальных учебных заведениях, ведут пропаганду охраны природы (ОП) по радио, телевидению, через печать, выпускают брошюры, плакаты, оказывают помощь в устройстве уголков и выставок литературы в школах, учреждениях и на предприятиях, проводят посадку полезащитных и придорожных лесных полос, декоративных и плодовых деревьев, цветов, организуют общественный контроль защиты водоёмов, воздушного бассейна, населённых пунктов и мест отдыха от загрязнений промышленными, транспортными и бытовыми отходами. О. п. о. регулярно осуществляют проверку выполнения мероприятий по сохранению и восстановлению природных богатств, проводят традиционные кампании: «День птиц», «Неделя леса», «Месячник охраны природы» и др., организуют соревнования и конкурсы по ОП. При местных отделениях О. п. о. создаются общественные инспекции по охране природы. Положение об инспекциях и обязанностях общественных инспекторов утверждается местными Советами депутатов трудящихся.

  Общественные организации по ОП имеются в большинстве стран. Старейшие из них — Национальное общество по ОП во Франции (с 1854), Королевское общество охраны птиц в Великобритании (с 1889). Активно работают «Культурбунд» в ГДР, Лига ОП в Польше, Шведское общество ОП, Лига ОП в Финляндии и др.

  Общественное движение за ОП в мире объединяет Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП), образованный в 1948. СССР участвует в деятельности МСОП с 1956. Особое внимание МСОП уделяет охране флоры и фауны, сбережению редких и находящихся под угрозой уничтожения видов животных и растений (см. Охраняемые растения и животные), организации заповедников, заказников, природных и национальных парков. Высший орган МСОП — его Генеральная ассамблея, созываемая 1 раз в 3 года. В периоды между сессиями деятельностью МСОП руководит Исполнительный совет, состоящий из представителей различных стран. Постоянные рабочие органы МСОП — его комиссии: экологическая, по просвещению, по планированию ландшафтов, по национальным паркам, по редким и исчезающим видам, по проблемам охраны окружающей среды, законодательству и административным вопросам. Секретариат МСОП находится в г. Морж (Швейцария). Ежеквартально МСОП издаёт свой бюллетень.

  Л. К. Шапошников.

Охраняемые природные территории

Охраня'емые приро'дные террито'рии, участки с особым режимом использования в целях сохранения типичных, характерных, уникальных или особо живописных ландшафтов, а также отдельных памятников природы, представляющих научный, просветительский, культурный, исторический или эстетический интерес. В зависимости от полноты охраны, её целей и способов О. п. т. подразделяют на ряд категорий. В СССР основные категории О. п. т. — заповедник и заказник; особые категории О. п. т. составляют «леса первой группы», земли курортов, зелёные зоны вокруг городов.

  За рубежом основная категория О. п. т. — национальные парки. Аналогичные О. п. т., выделяемые законодательными или исполнительными органами штатов и провинций, называются парками штатов или провинциальными парками. Для массового отдыха выделяются также природные парки (ФРГ, Финляндия и др.), где охраняется не только первобытный, но и культурный ландшафт. Заповедники, убежища, резерваты во многих государствах создаются природоохранительными государственными и общественными учреждениями. В большинстве развитых стран созданы национальные центры О. п. т.; расширяется их сеть и в развивающихся странах. Важнейшие О. п. т. названы в статьях о государствах и показаны на карте к ст. Заповедник.

  Лит.: Заповедники и национальные парки мира, М., 1969; United Nations list of national parks and equivalent reserves, 2 ed., Brussels, 1971.

  В. А. Борисов.

Охраняемые растения и животные

Охраня'емые расте'ния и живо'тные, преимущественно виды, иногда и более крупные таксономические группы растений и животных, подлежащие специальной охране и особому регулированию использования в целях сбережения генофонда, восстановления численности редких животных и растений, сохранения исчезающих видов. За последние 150 лет, главным образом в результате хозяйственной деятельности человека (чрезмерных отловов, отстрелов животных, вырубок леса, распашки степей и т. п.), исчезло с лица Земли около 110 видов млекопитающих (в том числе тур, тарпан, морская, или стеллерова, корова, зебры квагга и бурчеллиева, антилопа бубал и др.) и птиц (в том числе дронт, бескрылая гагарка, странствующий голубь, каролинский попугай, чёрный эму, моа, очковый баклан и др.); редкими стали некоторые растения. Основанием для отнесения отдельных видов растений и животных к категории охраняемых служит состояние поголовья вида, его численности на всём ареале (временные или бессрочные общие запреты) или на его части (местные запреты). В СССР определённые виды растений и животных объявляются охраняемыми соответствующими актами правительственных органов союзных республик (в РСФСР — также решениями областных и краевых исполкомов и Совета Министров АССР), принимаемыми на основе законов об охране природы. Эти виды О. р. и ж. исключаются из хозяйственной эксплуатации, берутся на специальный учёт и под особое наблюдение; для их охраны часто устанавливается ограниченный режим пользования смежными природными объектами; отдельные экземпляры редких видов, обитающие на территории колхозов, совхозов и др. землепользователей, передаются под их ответственность специально, и т. п. Благодаря запретам в СССР спасены от истребления некоторые виды растений (например, эльдарская и пицундская сосны) и животных (например, сайгак, лось, соболь, бобр). Из растений в СССР охраняются тисс ягодный, ряд видов плаунов, тюльпанов, орхидей, белая водяная лилия, наяда тончайшая, крушина красильная, плющ и др.; из животных — белый медведь, тигр, барс, леопард, джейран, винторогий козёл, горал, бухарский олень, кулан, выхухоль, фламинго, краснозобая и белощёкая казарки, гусь-белошей, горный гусь, все виды лебедей и журавлей, ряд неохотничьих и особо редких видов птиц, ядовитые змеи Средней Азии и др.