С. С. Пятницкий.

Лесное хозяйство

Лесно'е хозя'йство, отрасль общественного производства, осуществляющая изучение, учёт, воспроизводство и выращивание лесов, охрану их от пожаров, вредителей и болезней, регулирование пользования лесом в целях удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине и др. лесной продукции при сохранении защитных и биорегулирующих функций леса, организацию использования лесов в рекреационных и др. специальных целях. Л. х. отличается весьма длительным циклом производственного процесса (50—100 лет и более).

  Главная задача социалистического Л. х. — организация рационального использования и сохранения лесов как важнейшего компонента биосферы в интересах нынешнего и последующих поколений людей. Основные принципы Л. х. — обеспечение непрерывного и неистощительного лесопользования, наиболее полное и рациональное использование лесных ресурсов и земель лесного фонда, своевременное возобновление лесов, повышение их продуктивности (интенсивности накопления запасов древесины) и качественного состава, эффективная охрана лесов от пожаров, вредителей и болезней.

  В капиталистических странах, где основная часть лесов является частной собственностью, при ведении Л. х. исходят из задачи получения наивысшей прибыли, что зачастую приводит к истощительным рубкам, а во многих случаях и к уничтожению лесов, имеющих не только сырьевое, по и большое защитное значение. Во 2-й половине 20 в., в связи со значительным ущербом, нанесённым нерациональным использованием лесов, в ряде капиталистических стран также принимаются некоторые, хотя и ограниченные, меры к государственному регулированию рубок леса и его восстановлению. Таким образом, в целом проблема ведения Л. х. приобрела социальное значение. Социалистическая система хозяйства создаёт благоприятные условия для её успешного решения.

  Историческая справка. Возникновение Л. х. как отрасли производства было обусловлено увеличением потребления древесины для гражданского и оборонного строительства, развития с.-х. производства и различных промыслов (смолокурения, углежжения, охоты и др.). История развития Л. х. тесно связана с возникновением различных форм собственности на землю. Большое количество лесов уничтожалось для получения с.-х. угодий. Использование лесов без учёта их многостороннего значения нередко приводило к катастрофическим последствиям. Ф. Энгельс писал, что «людям, которые в Месопотамии, Греции, Малой Азии и в других местах выкорчевывали леса, чтобы получить таким путем пахотную землю, и не снилось, что они этим положили начало нынешнему запустению этих стран, лишив их, вместе с лесами, центров скопления и сохранения влаги» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 20, с. 496). Увеличение потребления древесины и сокращение площади лесов вызвали необходимость регулирования рубки леса вначале в отдельных наиболее густонаселённых районах, а в дальнейшем — в более широких масштабах, а также осуществления мер по восстановлению и охране лесов. Однако в условиях феодализма и капитализма эти меры не могли быть достаточно эффективными. К. Маркс отмечал: «Развитие культуры и промышленности вообще с давних пор сопровождалось настолько энергичным уничтожением лесов, что по сравнению с этим все, что было сделано ими для поддержания и насаждения новых посадок леса, представляет собой совершенно ничтожную величину» (там же, т. 24, с. 275).

  В России ряд законодательных актов об ограничении и запрещении рубок в некоторых лесных массивах был издан Петром I уже в начале 18 в. К этому же периоду относятся первые работы по восстановлению и разведению лесов, их описанию и учёту. Однако развитие Л. х. в условиях дореволюционной России проходило медленно. Лесной фонд страны был рассредоточен между многочисленными лесовладельцами. В 1914 из общего количества лесов Европейской России 66% составляли казённые леса, 22% — частновладельческие, 8% — крестьянские, 3% — удельные и 1% — прочие. Развитие капитализма сопровождалось огромным истреблением лесов прежде всего в наиболее доступных районах. Только в Европейской России за период с конца 17 в. до 1914 было уничтожено около 70 млн. га лесов, а лесистость снизилась с 49,5 до 32,5%. По Воронежской, Курской, Полтавской и Харьковской губерниям она снизилась с 18,4 до 6,8%, по Орловской, Черниговской и Киевской — с 37,3 до 15,3%. Истребление лесов приобрело такой размах, что в целях их сохранения в 1888 был издан лесоохранительный закон («Положение о сбережении лесов»), но и он не смог ничего существенно изменить. К тому же леса были недостаточно изучены, работы по их восстановлению и охране проводились в весьма ограниченных размерах. Вся площадь посадок и посевов леса в дореволюционной России за период от начала 18 в. до 1917 составляла около 900 тыс. га, из них около 200 тыс. га — степных, овражно-балочных и пескоукрепительных.

  Лесное хозяйство СССР. Великая Октябрьская социалистическая революция ликвидировала частную собственность на леса и положила начало принципиально новому этапу в развитии Л. х. В 1918 В. И. Ленин подписал Обращение СНК, в котором указывалось, «... что наследие несчастной войны оставило громадные площади оголенных мест, которые необходимо, в интересах народа, немедленно засадить и засеять лесом;... что все леса нужно привести в известность, описать и организовать в них хозяйство;... что все леса не составляют собственности ни сел, ни уездов, ни губерний, ни областей, представляют собой общенародный фонд и ни в коем случае не могут подлежать какому-либо разделу...» («Леса Республики», 1918, № 2, с. 98). В первом декрете о лесах, принятом в 1918, установлено, что хозяйство в лесах должно вестись: «а) в интересах общего блага и б) на основах планомерного лесовозобновления» (Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства, 1918, № 42, ст. 522). Коммунистическая партия и Советское правительство с первых дней установления Советской власти проявляют постоянную заботу о рациональном использовании и сохранении лесов.

  В 1923 лесным кодексом РСФСР были регламентированы основные положения ведения Л. х. и использования лесных ресурсов в стране. По народнохозяйственному значению лесной фонд разделялся на леса общегосударственного и местного значения. В лесах общегосударственного значения выделялись леса особого значения. Определялся порядок пользования лесами этих категорий и ведения в них Л. х. Развернулись большие работы по устройству и изучению лесов, их восстановлению и разведению, организации планового использования лесосырьевых ресурсов. В 1924 был разработан первый перспективный план развития Л. х. РСФСР на 1925—28. В качестве основных задач в нём предусматривалось обеспечить постоянное и планомерное пользование древесиной в лесах, не допуская их истощения, полностью удовлетворять потребности государства и населения в древесине, обеспечить наивысшую доходность лесов. Значительную роль в этот период играли лесной доход и экспорт леса. В общем экспорте СССР за 1928—29 лесоматериалы занимали первое место. С 1926, с начала индустриализации страны, особенно возросло значение лесов как источника получения строительных материалов. В связи с необходимостью форсированного развития лесозаготовок и освоения лесосырьевых ресурсов в многолесных районах, при сохранении и увеличении лесов в малолесных районах, в 1931 леса были разделены на две зоны — лесопромышленную и лесокультурную с установлением в них различного режима пользования и ведения Л. х. В лесокультурной зоне (центрально-черноземные области, Северный Кавказ, районы нижней Волги, Украина, Средняя Азия, малолесные районы Западной Сибири) пользование лесом разрешалось в размерах, не превышающих среднего прироста (накопления запасов древесины за счёт роста древостоев), запрещалось применение концентрированных рубок, были сосредоточены основные объёмы работ по посадке и посеву леса. В лесопромышленной зоне, где имелись большое запасы спелого леса (достигшего установленного возраста рубки), создавались наиболее благоприятные условия для развития крупных промышленных лесозаготовок. На 1933—1937 (2-я пятилетка) был принят пятилетний план защитного лесоразведения, которым предусматривалось создание 350 тыс. га защитных лесных полос. 300 тыс. га лесов для укрепления горных склонов и оврагов и 150 тыс. га лесов на непригодных для сельского хозяйства землях. В целях дальнейшего развития и совершенствования Л. х. в 1936 75 млн. га лесов (часть лесокультурной зоны и водоохранно-защитные леса лесопромышленной зоны) были выделены в особую категорию лесов водоохранных. В 1943 все леса разделили по народнохозяйственному значению на 3 группы, в которых установили дифференцированный режим ведения Л. х. и лесопользования: с учётом их многостороннего значения. Это создало условия для дальнейшего повышения уровня Л. х., улучшения организации использования и воспроизводства лесных ресурсов с учётом основного целевого назначения лесов разных категорий.