Тут не в доступе к чтению/скачиванию дело. Это Вы выбираете в каком виде будет доступна книга всем пользователям: только чтение, только скачивание или все вместе, либо никак не доступна (только в виде информации: обложка, аннотация).  
Для того, чтобы книгу видели все, не только Вы, нужно вытащить её из приватной в публичную. Вам необходимо нажать три точки - опубликовать, тогда книгу будут видеть и остальные.
 

Но метку так же можете сами поставить: три точки - редактировать, галочку на "Самиздат":