Методом тыка. Издательства отказываются предоставлять информацию о правообладателях, мотивируя это тем, что нарушается конфиденциальность. Мы пробовали отталкиваться от информации на Литресе, но там тоже ... она не очень корректна, мягко говоря. По Незнанскому, в частности, идеальным вариантом было бы связаться с его дочерью, которая является правообладателем на его книги. Но мы, как Вы понимаете, этого не делаем. Физически невозможно написать всем. По зарубежным авторам вообще все сложно... Те книги что закрыты по запросу правообладателя - это книги из списков АЗАПИ 100%. Но вот все ли они туда включили при составлении этих списков - это вопрос.
Мы уже головы сломали, как и где найти корректную информацию. Увы.
Если что-то конкретное предложите, будем благодарны. Нам достаточно письма от правообладателя о разрешении на размещение книг (там можно указать, с возможностью их скачивания или только для чтения). И даже письмо с запретом - это выход. Потому что появляется конкретика, а не мифические списки АЗАПИ, после которых разгневанные авторы требуют открыть свои произведения.

На Литресе указан правообладатель этой книги. Тем не менее, я ее открыла на свой страх и риск. Не думаю, что эта информация корректна. Спасибо!

1. Является ли "произведением Общественного Достояния"  Конституция РФ ?    

Да.
 

2. Кто является ее правообладателем ?    

Никто. Народ )
 

3. По чьему требованию она закрыта для чтения и скачивания ?

Где??? У нас их тут аж две, обе доступны. А если Вы имеете в виду ЭТОТ сборник, то это справочник, который содержит текст Конституции.  И да, у него есть правообладатель.
 

4. В чем отличие "закрытых" кодексов и законов от "открытых" ?

Особый класс произведений, созданных в России, также находится в общественном достоянии. Это изображения официальной государственной символики, флагов, денег, орденов, официальных документов России и государств, правопреемницей которых является Россия (СССР).
Кодексы без комментариев должны находиться в свободном доступе. С комментариями (даже официальными) - это уже книга, имеющая правообладателя.
 

Это внутрисайтовая ситуация или общегосударственная ?

Что Вы имеете в виду?

Спасибо. Отредактировала всю информацию об авторе. То есть в данный момент редактирую )
В данном случае Вы правы, но произведения автора перешли в ОД только в феврале этого года, т.к. он умер во время ВОВ в 1942 году, то время перехода его произведений в ОД не 70 лет, а 70+4, т.е. 74 года.
Дата публикации произведения роли не играет. Если бы автор умер лет на 10 позже, то, увы, нам пришлось бы ждать еще 10 лет...

Да, но имеется в виду язык оригинала. Перевод - это уже новые авторские права.

Для иноязычных книг права на переводы принадлежат переводчикам. Действует то же правило - 70 лет со дня смерти.
Указанный Вами автор писал книги на украинском языке. Вы выложили не оригинальные тексты, а переводы, соответственно, права на них принадлежат переводчику.

Судя по тому, что на первой странице книги такая информация:
 

   Центрполиграф , 2017
  Художественное оформление,  Центрполиграф , 2017

книгу переводила группа переводчиков по заказу издательства. Таким образом, конкретно этот перевод принадлежит Центрполиграфу.
Я не буду связываться с издательством, выясняя, на каких условиях они осуществили перевод книги. По закону, когда перевели книгу, которая в своей стране является ОД, права на перевод сохраняются за переводчиком, потому что перевод - это творческий процесс и, соответственно, перевод является объектом интеллектуальной собственности, т.е. авторского права.
Если Вы выложите книгу на украинском языке, то она заблокирована не будет, т.к. автор на Украине является представителем ОД.