Из данных таблицы следует, что наборы в целом шли удовлетворительно. Тем не менее почти ежегодно имел место недобор (в 1874 г. — 1 542 чел., в 1876 г. — 1 952, в 1877 г. — 4 792, в 1878 г. — 2 941, в 1879 г. — 950 чел.). Как правило, это были немцы-переселенцы или евреи. Последние, не желая нести военную службу, эмигрировали за границу.
Проведенные наборы позволили Военному министерству сделать вывод, что сроки службы велики и вследствие этого рост обученного запаса идет медленно. В связи с этим Военный совет решил пойти на новое сокращение сроков действительной службы. С 1878 г. в пехоте он был сокращен до 5 лет, а в кавалерии и артиллерии оставлен прежним. В 1880 г. срок действительной службы был сокращен еще на 1 год. Это и дало возможность увеличить численность обученного запаса с 752 тыс. в 1879 г. до 1 009 тыс. чел. в 1881 г. Однако после некоторых дебатов в 1881 г. срок действительной службы был в пехоте снова установлен в 6 лет, а в специальных войсках — 7 лет[260].
Таблица 27[261]
| Год | Подлежало призыву | Определено призвать в армию и на флот | Принято на действительную службу | Направлено для прохождения службы¹ | Принято квитанций в зачет | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| в гвардию | в пехоту | в кавалерию | в артиллерию | в инженерные войска | другие части² | на флот | |||||
| 1874 | 724 648 | 150 000 | 148 458 | 7 947 | 63 712 | 8 094 | 13 062 | 2 088 | 45 855 | 3 164 | 935 |
| 1875 | 693 367 | 180 000 | 178 392 | 10 683 | 78 080 | 8 342 | 17 599 | 3 031 | 60 900 | 1 504 | 747 |
| 1876 | 677 096 | 196 000 | 192 377 | 10 699 | 79 089 | 8 694 | 19 637 | 3 405 | 74 656 | 2 321 | 842 |
| 1877 | 689 825 | 218 000 | 211 510 | – | 27 481+82563³ | 2 508+9 083 | 16 747+18 319 | 879+602 | 55 442 | 4 366 | 756 |
| 1878 | 758 750 | 218 000 | 213 125 | 11 169 | 135 391+3 432 | 11 604 | 26 449 | 5 019 | 19 539 | 5 397 | 750 |
| 1879 | 759 188 | 218 000 | 213 539 | 11 116 | 141 447 | 11 580 | 26 054 | 4 222 | 19 434 | 3 947 | 556 |
¹ При определении числа направляемых для службы в отдельные рода войск исходили из следующих норм. Во все пехотные части и полевую артиллерию направлялась 1/5 штатного состава полков, в кавалерию и конную артиллерию — 1/6, в войска, расположенные в отдаленных районах Сибири, — 1/7. Кроме того, во все полки отправлялось ¾ русских новобранцев и ¼ нерусских.
² Здесь показаны запасные и пограничные части, а также части, дислоцированные в Кавказском, Туркестанском, Сибирском и некоторых других округах. Направленные в запас не учитываются.
³ Приплюсовано число солдат, направленных в действующую армию.
Введение воинской повинности оказалось в значительной степени условным, ибо разные части страны несли ее неравномерно.
Достаточно показательны данные на 1885 г. по несению воинской повинности жителями различных территорий (табл. 28, в тыс. чел.).
Таблица 28[262]
| Части России | Число жителей | Отбывают воинскую повинность по уставу 1874 г. | Отбывают по особым правилам | Освобождены от воинской повинности |
|---|---|---|---|---|
| Европейская Россия | 91 862 | 88 122 | 3 381 | 359 |
| Кавказ | 7 284 | 842 | 700 | 5 742 |
| Средняя Азия | 5 327 | 65 | 320 | 5 042 |
| Сибирь | 4 314 | 2 784 | 179 | 1 351 |
| Всего | 108 787 | 91 813 | 4 480 | 12 494 |
Из данных таблицы следует, что из каждой тысячи населения в Европейской России подлежало военной службе 18,4 чел. на Кавказе 6,1, а в Средней Азии только 1 чел.
В сравнении же с другими странами русская система комплектования нуждалась в серьезных поправках. Главное, чего нужно было добиться, — быстрого увеличения обученного запаса. Несообразности в порядке прохождения службы стали все более и более ощущаться. Пришлось вновь вернуться к обсуждению сроков прохождения службы и оп отделению районов, на которые распространялось положение 1874 г.
В 1888 г. срок службы снова был сокращен на 1 год. Но взамен было увеличено пребывание в запасе на 3 года[263].
В Финляндии устав о воинской повинности был введен в 1878 г. Призывы в армию шли с рядом поправок в законе. Но в 1891 г. было решено унифицировать порядок прохождения службы и не учитывать национальные особенности. То же было проделано и в отношении Кавказа. Общий порядок был введен на Кавказе в 1893 г. с тем, однако, что призванные несли службу в кавказских частях, а осетины — в составе Терского войска.
Данные табл. 29 характеризуют движение наборов за последнее десятилетие XIX в.
Таблица 29[264]
| Год | Подлежало призыву | Определено призвать в армию и на флот | Принято на действительную службу | Принято квитанций в зачет |
|---|---|---|---|---|
| 1880 | 808 683 | 235 000 | 231 677 | 516 |
| 1881 | 779 951 | 212 000 | 207 671 | 408 |
| 1882 | 803 384 | 212 000 | 207 368 | 396 |
| 1883 | 835 421 | 218 000 | 214 133 | 331 |
| 1884 | 800 994 | 224 000 | 220 638 | 292 |
| 1885 | 852 543 | 230 000 | 227 210 | 225 |
| 1886 | 836 395 | 235 000 | 232 638 | 197 |
| 1887 | 801 593 | 235 000 | 232 929 | 176 |
| 1888 | 947 792 | 250 000 | 247 837+2 400 | 158 |
| 1889 | 944 168 | 255 000+2 400* | 252 566 | 132 |
| 1890 | 973 871 | 260 000 | 257 510 | 133 |
| 1891 | 879 455 | 260 000+2 600 | 257 140 | 119 |
| 1892 | 878 689 | 262 000+2 400 | 258 741 | 97 |
| 1893 | 732 342 | 262 000+2 400 | 256 126 | 72 |
| 1894 | 923 573 | 272 400+2 400 | 266 661 | 80 |
| 1895 | 966 941 | 274 650+2 400 | 271 263 | 86 |
| 1896 | 958 613 | 279 000+3 400 | 275 324 | 51 |
| 1897 | 956 679 | 282 990+4 500 | 279 128 | 60 |
| 1898 | 934 451 | 386 800+5 600 | 282 915 | 49 |
| 1899 | 954 854 | 291 100 | 78 806+31 823 (за предыдущие годы) | 45 |
| 1900 | 1 023 645 | 297 100 | 292 803 | 53 |
* Здесь и далее приплюсованная цифра означает число призываемых с Кавказа.
Недоборы составляли сравнительно небольшие цифры: в 1883 г. — 2 045; в 1884 г. — 1 433 чел., в 1886 г. — 670 чел., в 1888 г. — 876 чел., в 1889 г. — 651 чел., в 1890 г. — 687 чел., в 1891 г. — 1 144 чел., в 1893 г. — 4 326, в 1900 г. — 2 128 чел.[265]
Введение нового порядка набора позволило постепенно наращивать обученный запас. Если на 1 января 1874 г. было в запасе 716 тыс. чел., то затем запас стал возрастать: в 1875 г. — до 840 тыс., в 1876 г. — до 832,5 тыс. Война 1877–1878 гг. понизила численность запаса: в 1877 г. — до 517,9 тыс., а в 1878 г. — до 263 тыс. чел. Но уже с 1879 г. произошло увеличение запаса. В этом году он равнялся 650 тыс. чел., в 1880 г. — 812,8 тыс., в 1881 г. — 1 009 тыс., в 1890 г. — 1 800 тыс., в 1894 г. — 2 653 тыс. и в 1899 г. — 2 965 тыс. чел.[266]
По отчислении в запас для рядовых проводились учебные сборы. Первые сборы были проведены в Киевском округе еще в 1871 г., затем в 1872 г. их провели и в других округах. В 1875 г. Военное ведомство учредило комитет по подготовке данных о мобилизации, на который возлагалась обязанность регулировать проведение сборов. В 1876 г. комитет издал «Положение о бессрочно отпускных»[267]. Последующие сборы проводились согласно правилам этого положения. В период с 1887 по 1900 г. сборы проводились ежегодно, но, как правило, число запасных, призванных на сборы, было невысоким. У Военного министерства либо недоставало денег, либо отпущенные ассигнования использовались не по назначению (например, на проведение опытной мобилизации 51-й пехотной дивизии в 1888 г. или сбор прапорщиков в 1890 г.).
Данные о проведенных сборах свидетельствуют о том, что Военное ведомство относилось к этой задаче формально.
В период с 1887 по 1900 г. отбыло сборы[268]:
| Год | Численный состав |
|---|---|
| 1887 | 52 971 |
| 1888 | 98 080 |
| 1889 | 105 425 |
| 1890 | 94 416 |
| 1891 | 112 830 |
| 1892 | 30 618 |
| 1893 | 115 129 |
| 1894 | 112 134 |
| 1895 | 160 132 |
| 1896 | 162 576 |
| 1897 | 166 021 |
| 1898 | 161 979 |
| 1899 | 120 000 |
| 1900 | 138 000 |
Призывы в ополчения начались уже через год после утверждения «Положения». Во время русско-турецкой войны 1877–1878 гг. было призвано 185 500 ратников первого разряда. Все они пошли на укомплектование резервных частей действующей армии[269]. В 1878 г., когда возникла угроза войны с Германией и Австрией, правительство призвало еще 64 968 ратников. Но после принятия Берлинского трактата часть этих ратников была распущена по домам, а другая часть поступила на пополнение крепостных, местных и запасных войск и на Кавказ[270].
До 1890 г. шло зачисление в ополчение, однако оно не имело еще твердой организации. Лишь в 1891 г., когда был принят закон об образовании постоянных кадров ополчения, оно получило четкую организацию[271].
По этому закону государственное ополчение составлялось из контингента, не входящего в кадровые постоянные войска и в запас. Призыву подлежали лица в возрасте от 21 до 43 лет. Деление ратников на два разряда сохранилось. В первый разряд зачислялись все лица, отчисленные из запаса, т. е. по окончании срока действительной службы, во второй — все остальные. В 1894 г. ополчение первой очереди составляло 20 пехотных дивизий, 20 конных полков, 20 артиллерийских полков и 40 крепостных саперных рот, общей численностью в 400 тыс. чел.[272] С 1900 г. должно было формироваться такое же количество частей из ополчения второй очереди.
Число ежегодно отчисляемых в ополчение видно из данных призывов табл. 30.
Таблица 30[273]
| Год | Зачислено в | Отбыло сборы | |
|---|---|---|---|
| I разряд | II разряд | ||
| 1877 | 477 373 | – | – |
| 1878 | 540 750 | – | – |
| 1879 | 542 947 | – | – |
| 1880 | 559 404 | – | – |
| 1881 | 502 282 | – | – |
| 1882 | 487 265 | – | – |
| 1883 | 542 649 | – | – |
| 1884 | 507 904 | – | – |
| 1885 | 562 864 | – | – |
| 1886 | 530 876 | – | – |
| 1887 | 489 861 | – | – |
| 1888 | 210 310 | 315 468 | – |
| 1889 | 214 133 | 300 153 | – |
| 1890 | 226 699 | 307 941 | 82 000 |
| 1891 | 211 191 | 315 531 | 179 703 |
| 1892 | 199 820 | 315 166 | 114 000 |
| 1893 | 194 848 | 221 882 | 313 240 |
| 1894 | 222 942 | 339 071 | 245 280 |
| 1895 | 227 295 | 348 164 | 175 877 |
| 1896 | 216 967 | 349 388 | 265 143 |
| 1897 | 212 550 | 341 565 | 360 916 |
| 1898 | 220 034 | 323 114 | 172 843 |
| 1899 | 222 589 | 288 606 | 180 000 |
| 1900 | 259 566 | 329 473 | 355 000 |
К 1881 г. общая численность ратников первого разряда составляла 1 873 тыс. чел., но годных к службе было только 356 тыс. чел. В 1894 г. общая численность ратников первого разряда составила 2 600 тыс., из которых годных к службе было 1 267 500 чел.[274]
Россия очень медленно перестраивала свой военный аппарат, и на рубеже XIX и ХХ столетий он уже не отвечал полностью требованиям времени, ибо исход борьбы решала численность войск, их вооружение и степень боевой подготовки. В этом отношении Россия отставала от других стран Европы, о чем свидетельствуют данные табл. 31.
Таким образом, Россия смогла увеличить за последнюю четверть XIX в. численность своей армии всего на 20 % и это при населении в 129 211 000 чел., из которых 29 723 тыс. были мужчины в возрасте от 20 до 40 лет.