Партизаны довольно эффективно парализовали деятельность советских и партийных учреждений в сельской местности. Но некоторые партизанские отряды грабили мирное население. Например, конный отряд «батьки» Червонца совершал налёты в Могилевской и Смоленской губерниях. Многие партизаны, по мере потери своих командиров и веры в смысл борьбы, постепенно превращались в бандитов. Действовали в лесах и обычные банды уголовных элементов, так называемые «зелёные».
Со второй половины 1921 года участились случаи, когда польская сторона устраивала антисоветские вылазки под лозунгом независимой Беларуси, но исполнителями являлись поляки и русские эмигранты из организации Савинкова.
Разгон некоммунистических партий. 20-тысячная партия беларуских эсеров готовила восстание по обеим сторонам границы. Однако польские власти раскрыли заговор и арестовали его руководителей. В советской Беларуси борьбу с эсерами вели органы ВЧК. В ночь с 16 на 17 марта 1921 года в Минске чекисты арестовали около 800 активистов партии эсеров, а также членов их ЦК и Минского комитета. С учётом партийцев, работавших в уездах, число арестованных достигло 1500 человек. Среди них были известные деятели беларуской культуры, поддерживавшие «зелёнодубцев» — Владимир Теравский, Франтишек Олехнович, Всеволод Фальский и многие другие.
В июне 1924 года большевики заставили беларуских эсеров созвать съезд и объявить на нем о роспуске партии как в восточной, так и в Западной Беларуси. Бунду пришлось заявить о самороспуске ещё раньше, — на внеочередном съезде в марте 1921 года.
Некоммунистические партии и общественные движения одно за другим прекращали свое существование. Устанавливалась партийная монополия большевиков.
Подавление вооружённой оппозиции. С целью борьбы против беларуских партизан и повстанцев большевики милитаризовали районы, пограничные с польским государством. Свирепствовали большевистские отряды особого назначения (ЧОН). Сначала они гонялись за партизанами, а затем стали направлять свои акции и против населения. Каратели угрожали казнить каждого десятого жителя в «подозрительных» деревнях, назначали крупные денежные награды за доставку партизанских вожаков живыми или мертвыми.
В 1922 году большевики объявили партизанам амнистию, но те из них, кто поверил и сдался, стали жертвами репрессий. В результате непрерывных репрессий, а также в связи с либерализацией экономической политики Москвы (НЭП) поддержка партизан ослабла. Надежды на внешнюю интервенцию и на крестьянские восстания не сбылись.
Военное положение в Слуцком и Игуменском уездах было отменено в апреле 1922 года. Но в некоторых местах партизанское антисоветское движение продолжалось до 1926 года. Отдельные партизаны скрывались в лесах вплоть до прихода немцев в 1941 году!
Введение партийной диктатуры. Во владениях большевиков все функции руководства концентрировались в руках партийного аппарата. Членов сельских, районных, городских и иных советов люди «избирали» по спискам, составлявшимся соответствующими комитетами КП(б)Б. Эти же комитеты руководили работой советов. Не удивительно, что в так называемых «выборах» всегда участвовало менее половины избирателей.
В 1921 году компартия БССР насчитывала 1,5 тысячи членов; в 1925 году — 6,6 тысяч. В 1929 году партийно-советский аппарат БССР на две трети состоял из евреев, русских и поляков. На долю беларусов приходилась одна треть.
Руководителями беларуской компартии Москва назначала чужеземцев: латыша Вильгельма Кнорина (1920–22, 1927–28 гг.), поляка Вацлава Богуцкого (1922–24), русских А. Асаткина-Владимирского (февраль-сентябрь 1924), Александра Криницкого (1924–27), австрийца Яна Гамарника (1928–29), эстонца Константина Гея (1930–32). На БССР автоматически распространялись все решения ЦК РКП(б)/ВКП(б) и руководящих органов РСФСР.
Провозглашение СССР. 16 января 1921 года был заключен «рабоче-крестьянский» договор о союзе между БССР и РСФСР. Беларуское большевистское руководство согласилось, что наиболее важные дела (финансы, транспорт, армия и др.) будут решать объединенные народные комиссариаты в Москве. А в феврале 1922 года Москва добилась от всех национальных республик права представлять их интересы на международной арене.
С целью усиления легитимности своей диктатуры в национальных районах бывшей царской империи 30 декабря 1922 года партия большевиков объявила о создании Союза Советских Социалистических Республик (СССР) — то есть, «красной империи». Беларусь была в ней небольшой провинцией с населением 1,5 млн. человек. Тем не менее, формальный правовой статус республики повысился.
«Укрупнение» БССР. Вопрос о возвращении присвоенных РСФСР беларуских земель секретарь Центрального бюро КП(б)Б Кнорин поставил ещё при заключении польско-советского перемирия осенью 1920 года. С той поры оно всё время оставалось в центре внимания беларуских большевиков. В сентябре 1922 года партийно-советское руководство БССР официально попросило ЦК РКП(б) вернуть республике Витебскую губернию, часть Смоленской и созданную в 1919 году Гомельскую (вместо Могилёвской) губернию, где преобладало беларуское население.
Московское руководство согласилось вернуть часть беларуских территорий спустя 14 месяцев после образования СССР. 7 марта 1924 года ЦИК РСФСР принял постановление об «укрупнении» БССР и передаче ей 15 уездов: Витебского, Городокского, Дриссенского, Лепельского, Оршанского, Полоцкого, Сенненского и Суражского Витебской губернии; Быховского, Климовичского, Могилёвского, Рогачёвского, Чаусского и Чериковского Гомельской губернии; Горецкого уезда Смоленской губернии.
Беларуская эмигрантская пресса назвала этот шаг Москвы третьим разделом Беларуси (считая предыдущими разделы 1919 и 1921 гг.). Действительно, примерно половина беларуских земель из тех, что были отобраны в 1919 году, остались в составе РСФСР.
В августе 1926 года большевистское руководство Беларуси снова попросило ЦК ВКП(б) вернуть Гомельскую губернию и три уезда Псковской губернии (Велижский, Невельский, Себежский). Чтобы успокоить неугомонных беларусов, в декабре 1926 года Москва произвела второе «укрупнение». На этот раз БССР вернули из состава Украинской ССР только два уезда — Гомельский и Речицкий. Всё же в результате «укрупнений» население советской Беларуси увеличилось с 1,5 до почти 5 млн. человек, а территория с 52 до 125 тысяч кв. км.
Интриги вокруг «укрупнения». Псковский губком партии не возражал против возврата Велижского уезда, однако кремлёвское руководство этого как бы «не заметило». Вопрос о возвращении обсуждался на всенародных собраниях в каждой волости. Правда, голос народа имел совещательный характер. Последнее слово оставалось за Москвой. Она так и не вернула в полном объеме то, что присвоила в 1919 году.
На Могилёвщине и Смоленщине было много случаев, когда участники волостных собраний требовали присоединения к советской Беларуси, но их воля игнорировалась. Небольшие города Злынка, Клинцы, Новозыбков, Стародуб, находившиеся в 20–30 км от Гомеля, не вернули БССР только потому, что там имелись спичечные фабрики и ряд других промышленных предприятий. В то же время вместе с возвращёнными беларускими землями прибавилось много русифицированных партийно-советских бюрократов и учителей. Они усилили позиции противников беларуской национальной идеи.
Конституция и административный раздел. В 1927 году была принята Конституция БССР — на три года позже союзной конституции. Дело в том, что беларуские коммунисты ждали новых «укрупнений», и надеялись избежать упоминаний о диктатуре пролетариата в республике, где 80 % населения составляли крестьяне. Но Москва не допустила такой «вольности». Беларуская конституция практически ничем не отличалась от союзной. Согласно ей, избирательного права лишились все нетрудовые группы населения (духовенство, торговцы, лица, использовавшие наёмную рабочую силу), бывшие чиновники и полицейские и все те, кто в 1917–21 гг. боролся против советской власти.