В скандинавских государствах и в Финляндии функции Г. к. осуществляют т. н. прокураторы. Например, в Швеции прокураторы, избираемые парламентом на 4 года, осуществляют контроль за выполнением законов органами исполнительной власти и юстиции. Свои контрольные функции прокураторы выполняют путём рассмотрения жалоб граждан на администрацию и эпизодических проверок выполнения администрацией законов и др. парламентских решений. Аналогичный аппарат Г. к. имеется в Финляндии, Дании, Норвегии, где парламенты избирают комиссаров, которые от имени парламента осуществляют контроль за выполнением законов органами государства. В указанных государствах имеются и др. органы государственного контроля. В парламенте Швеции имеются, кроме того, финансовая и налоговая комиссии, контролирующие выполнение бюджета, соблюдение законов о налогах и таможенных сборах.

  Лит.: Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5изд.,т.45,с.349—54,383—406; КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 8 изд..т. 2,М.,1970,с.444—449,т. 3, М.,1970,с. 253—260;Дорохова Г.А., Рабоче-крестьянская инспекция в 1920-1923 гг.,М., 1959; Иконников С.Н., Организация и деятельность РКИ в 1920—1925 гг., М., 1960; Лунев А.Е., Государственный контроль в СССР, М., 1951; Морозов Л. Ф., Портнов В. П., Органы ЦКК-НК РКИ в борьбе за совершенствование советского государственного аппарата(1923—1934 гг.), М., 1964; Народный контроль в СССР, М., 1967; Народный контролёр, Справочник, под ред. С. П. Мезенцева, М., 1970: История советского государства и права, т. 1—2. М., 1968.

  А. Е. Лунев.

Государственный кредит

Госуда'рственный креди'т, совокупность кредитных отношений, в которых государство выступает в качестве заёмщика. Однако в системе международного кредита (при межгосударственных займах) государство нередко выступает и кредитором. Содержание и формы Г. к. определяются характером экономического строя общества. В рабовладельческом обществе и при феодализме Г. к. существовал в форме займов, принимавших часто принудительный характер. В них переплетались элементы налога и займа. Полученные таким образом средства шли в основном на покрытие военных и др. чрезвычайных расходов. Капиталистическая система Г. к. зародилась в 16—18 вв. вначале в Голландии и Великобритании, а затем и в др. государствах. С возникновением мирового рынка получил развитие международный Г. к., явившийся, как показал К. Маркс, наряду с внутренним Г. к. одним из самых сильных рычагов первоначального накопления капитала . При капитализме Г. к. выступает главным образом в виде займов, а также краткосрочных казначейских обязательств, использования вкладов населения в сберкассы, помещаемых последними в государственные ценные бумаги (непосредственно или через банк). Г. к. — одна из форм движения ссудного капитала. В отличие от др. форм капиталистического кредита, связанных в той или иной степени с процессами производства и реализации товаров, Г. к. служит средством привлечения денежных ресурсов главным образом на непроизводительные цели: на военные расходы государства, содержание административно-полицейского аппарата, а также на прямое и косвенное субсидирование капиталистов. Поэтому прямыми следствиями развития Г. к. являются рост государственного долга и раздувание размеров фиктивного капитала (в виде облигаций государственных займов и купонов к ним, краткосрочных казначейских векселей и др. кредитных документов). Г. к. способствует обогащению буржуазии. Свободные денежные капиталы, лежащие без употребления у банкиров, находят выгодную сферу приложения в виде государственных займов (см. Займы государственные ), которые дают высокие гарантированные доходы. Источником средств для погашения государственных займов и уплаты процентов, как и для всех др. расходов государства при капитализме, служат прямые и косвенные налоги , которые тяжёлым бременем ложатся на широкие массы трудящихся, В период общего кризиса капитализма Г. к. становится органической частью финансовых систем буржуазного государства, используемых для прямого финансирования капиталистических монополий и обеспечения им наивысших прибылей за счёт трудящихся, мелкой и даже средней буржуазии. Причём для современных капиталистических государств характерно использование Г. к. для финансирования расходов хронически дефицитных государственных бюджетов, обусловливаемых милитаризацией экономики, подготовкой и ведением войн. Разбухание Г. к. — одно из проявлений паразитизма капитализма, выражающегося в росте непроизводительного потребления и увеличении числа рантье, живущих на доходы от ценных бумаг. В период общего кризиса капитализма быстро растут внешние долги, используемые империалистическими странами-кредиторами для усиления своего экономического и политического господства в странах-должниках (см. Вывоз капитала ).

  В освободившихся от колониальной зависимости странах — Индии, Бирме, АРЕ, Ираке и др., часть средств, мобилизуемых с помощью Г. к. направляется на финансирование развития промышленности, транспорта, на укрепление экономической самостоятельности и политической независимости этих стран. Империалистические государства, стремясь навязать этим странам свою волю и восстановить своё былое господство, используют международные Г. к. Социалистические страны в целях оказания финансовой помощи развивающимся государствам предоставляют им долгосрочные кредиты, которые выдаются на льготных условиях сроком на 8—12 и более лет, из расчёта 2—2,5% годовых (что, как правило, ниже процентных ставок по кредитам капиталистических стран) и погашаются поставками товаров традиционного экспорта развивающихся стран (без золота и твёрдых валют). Кредитная помощь оказывается этим странам в первую очередь для создания отечественной промышленности, развитие и укрепление национальной экономики и подготовку национальных кадров специалистов. Сумма долгосрочных кредитов стран — членов СЭВ этим государствам к началу 1968 превысила 8 млрд. руб., из них СССР — 4,5 млрд. руб. При социализме Г. к. используется государством как один из методов мобилизации временно свободных денежных средств предприятий и сбережений населения на общегосударственные нужды. Производительный и общественно полезный характер использования этих средств — одно из коренных отличий социалистического Г. к. от капиталистического. Способствуя росту общественного производства, Г. к. выступает как средство увеличения денежных доходов населения. Привлекаемые с помощью Г. к. средства используются на расширение социалистического производства, что позволяет государству выплачивать держателям облигаций государственных займов определенный доход в виде выигрышей и погашать свою задолженность. Советское государство, строившее социалистическое общество в капиталистическом окружении, в годы первых пятилеток(1929—40), а также в годы Великой Отечественной войны 1941—45 и послевоенного восстановления народного хозяйства использовало Г. к. как важный дополнительный источник средств. В условиях, когда накопления социалистического хозяйства обеспечили удовлетворение почти всех потребностей государства в денежных средствах, Советское государство отказалось (в 1957)от использования займов, размещаемых по подписке среди населения, и использует в качестве ресурсов Г. к. ежегодный прирост вкладов в сберкассы, а также свободно обращающийся государственный 3%-ный внутренний выигрышный заём, выпущенный в 1966 сроком на 20 лет. Опыт организации сов. Г. к. используется др. социалистическими странами. Важную роль в развитии Г. к. в этих странах играют их экономическое сотрудничество и помощь СССР, в том числе помощь кредитная, оказываемая как в форме займов, таки путём поставок товаров, оборудования и оказания различных услуг на условиях кредита. Общая сумма кредитов СССР др. социалистическим странам (к 1968) составляла примерно 10 млрд. руб.