Военный комиссариат

Вое'нный комиссариа'т, орган местного военного управления в СССР, ведающий военно-мобилизационной и учётно-призывной работой. В. к. имеются в союзных республиках, не делящихся на области, автономных республиках, краях, областях, национальных округах, городах и районах. Они являются военными учреждениями министерства обороны СССР и одновременно работают на правах отделов соответствующих Совет Министров союзных и автономных республик, исполкомов краевых, областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся. Основные задачи В. к.: подготовка и проведение войсковой мобилизации, учёт людских и народно-хозяйственных ресурсов, подготовка молодёжи к несению военной службы, организация проведения призывов граждан на действительную военную службу и на учебные сборы и осуществление других оборонных мероприятий. Руководство деятельностью В. к. осуществляют Генштаб Вооружённых Сил СССР и командующие войсками военных округов, на территории которых они расположены.

  В. к. были учреждены декретом СНК 8 апреля 1918. Первоначально, после ликвидации 25 января 1918 старых органов местного военного управления, их функции по учёту военнообязанных и мобилизации выполняли военные отделы местных Советов. В. к. создавались в составе 2 комиссаров по военным делам, один из которых назначался военным комиссаром (волостным, уездным, губернским, окружным), и одного военного руководителя. Создание В. к. наряду с всеобщим военным обучением трудящихся (см. Всевобуч ) было необходимым условием для перехода от добровольческой Красной Армии к регулярной, массовой, комплектующейся на основе обязательной воинской повинности трудящихся. В. к. провели большую работу по комплектованию и формированию вооружённых сил. Партия ставила во главе крупных военкоматов своих опытных работников. Иваново-Вознесенским, а затем Ярославским губвоенкомом был М. В. Фрунзе, московским — Ем. Ярославский, северокавказским окрвоенкомом — Н. А. Анисимов, уральским — С. А. Анучин, вологодским губвоенкомом — К. А. Авксентьевский, киевским — П. А. Павлов. В числе первых военкомов были также И. С. Конев, К. А. Мерецков, Ф. И. Толбухин. Оценивая работу военных комиссариатов, В. И. Ленин говорил в июне 1920: «Мы имеем огромный военный аппарат. Без военкома мы не имели бы Красной Армии» (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 41, с. 148). Большую работу по мобилизации людских, материальных ресурсов и формированию войск провели В. к. в годы Великой Отечественной войны 1941—45.

  Лит.: Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 41, с. 148; Декреты Советской власти, т. 2, М., 1959, с. 63—70, 287—88; Кляцкин С. М., На защите Октября, М., 1965; Молодцыгин М., Создание местных органов военного управления, «Военно-исторический журнал», 1968, № 5.

  Я. Т. Осипов, В. Д. Поликарпов.

«Военный коммунизм»

«Вое'нный коммуни'зм», экономическая политика Советского государства в период Гражданской войны и военной интервенции 1918—20. Военная интервенция и Гражданская война нарушили начавшуюся созидательную работу диктатуры пролетариата. Всё народное хозяйство пришлось перестраивать на военный лад. Советская страна находилась в тяжёлом положении: она была в кольце фронтов, лишена важнейших источников сырья и продовольствия, донецкого угля, бакинской и грозненской нефти, южного и уральского металла, сибирского, кубанского и украинского хлеба, туркестанского хлопка. Тяжёлое хозяйственное положение Советской страны требовало напряжения всех сил народа. Руководящей и организующей силой на фронте и в тылу была Коммунистическая партия.

  «В. к.» был направлен на мобилизацию всех сил народа и ресурсов государства на дело обороны. Кроме ранее национализированной крупной промышленности, Советская власть провела национализацию средней промышленности и значительной части мелких предприятий. Вся промышленность работала на оборону страны. Была введена всеобщая трудовая повинность для трудоспособного населения по принципу: «кто не работает, тот не ест».

  В условиях хозяйственной разрухи, при ограниченности материальных ресурсов нельзя было наладить снабжение фронта всем необходимым без чрезвычайных мер «В. к.». Советская власть не располагала промышленными товарами для обмена на продукты сельского хозяйства и не могла получить их посредством товарооборота. Государство стало перед необходимостью изъятия излишков с.-х. продукции и запрета частной торговли, прежде всего хлебом и другими предметами первой необходимости, ибо частная торговля в тот период могла сорвать снабжение армии и рабочих продовольствием и промышленности сырьём.

  Для победы в войне понадобилась мобилизация всех сил и средств страны. Вся промышленность работала на основе централизованных планов, подчинённых задачам обороны страны. Система централизованного руководства промышленным производством и распределением (главкизм ), несмотря на недостатки, была в этот период единственно правильной формой управления и планирования промышленностью. Она обеспечила мобилизацию и сосредоточение в руках государства всех ресурсов страны, их планомерное использование для поддержания основных отраслей военного хозяйства.

  Одна из наиболее характерных черт «В. к.» — продразвёрстка — обязательная сдача государству крестьянами по развёрстке всех излишков продовольствия по твёрдой цене. Она была продиктована военными условиями, нуждой и разрухой. При проведении продразвёрстки Советская власть опиралась на военно-политический союз рабочих и крестьян, который сложился в борьбе с врагами. Экономическая основа военно-политического союза рабочего класса и крестьянства, по характеристике В. И. Ленина, состояла в том, что трудящиеся крестьяне получали от Советской власти землю и защиту от помещика и кулака, а рабочие получали от крестьянства продовольствие по продразвёрстке. Чтобы обеспечить выполнение продразвёрстки, в деревню направлялись продотряды из рабочих.

  «В. к.» характеризовался натурализацией хозяйства, свёртыванием товарооборота, уменьшением роли и значения денег, кредита, финансов.

  Политика «В. к.» изображалась врагами социализма, как «потребительский» и «солдатский» коммунизм. В действительности первая и основная задача «В. к.» — обеспечение победы над интервентами и внутренней контрреволюцией, упрочение диктатуры пролетариата, сохранение главной производительной силы общества — рабочего, трудящегося. «Если рабочий класс будет спасён от голодной смерти, от прямой гибели, тогда можно будет восстановить разрушенное производство» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 38, с. 395). Меньшевики, эсеры, Каутский и компания, писал Ленин, выступали как лакеи буржуазии, «... когда они ставили нам в вину этот “военный коммунизм”. Его надо поставить нам в заслугу» (там же, т. 43, с. 220). В то же время Ленин указывал, что необходимо знать меру этой заслуги. «“Военный коммунизм” был вынужден войной и разорением. Он не был и не мог быть отвечающей хозяйственным задачам пролетариата политикой. Он был временной мерой» (там же).

  Характеризуя «В. к.», Ленин вскрывает ошибочность сложившихся в тот период представлений о путях перехода к социализму и коммунизму (см. там же, т. 44, с. 157). После ликвидации военной интервенции и завершения Гражданской войны Коммунистическая партия по решению 10-го съезда перешла от политики «В. к.» к новой экономической политике .

  Лит.: Ленин В. И., Доклад о замене разверстки натуральным налогом 15 марта, [Х съезд РКП (б) 8—16 марта 1921 г.], Полн. собр. соч., 5 изд., т. 43; его же, Новая экономическая политика и задачи политпросветов, там же, т. 44; его же, О значении золота теперь и после полной победы социализма, там же; его же, К четырехлетней годовщине Октябрьской революции, там же (см. также примечания к 43 и 44 тт., Полн. Собр. соч. В. И. Ленина, 5 изд.); Декреты Советской власти, т. 3, М., 1960; История Коммунистической партии Советского Союза, т. 3, кн. 2, М., 1968; т. 4, кн. 2, М., 1970; Гладков И. А., Очерки советской экономики 1917—1920 гг., М., 1956.